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2019年全市发展改革工作总结及2020年工作要点
2019年，面对复杂多变的宏观经济环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市发展改革系统深入学习党的十九大和二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示要求，深度落实“433”重点工作，突出职能，抢抓机遇，自我加压，主动作为，以脱贫攻坚为统揽，以加快构建生态产业体系为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济实现了平稳健康发展。前三季度，全市完成生产总值325.9亿元，同比增长8.6%，增速位列全省第二；
固定资产投资同比增长12.5%，增速位列全省第五；
居民消费价格指数、节能减排“双控”指标控制在省定目标以内；
推进高质量发展综合排名全省第一。
一、2019年工作回顾
一年来，我们主要做了以下工作：
立足市情、强化分析，认真落实经济调控政策。坚持观大势、谋全局、干实事，集中精力抓经济综合协调、抓重大规划编制、抓重大政策制定，切实发挥好市委市政府参谋助手作用。加强重大问题研究。围绕全市经济运行、产业培育、企业发展、政策落实等方面存在的痛点难点，研究出台了《促进全市经济高质量发展的意见》《XX市高质量发展评价与考核办法》《“四个补”稳增长措施工作方案》《关于加快推进市区夜间经济发展的实施意见》等政策文件，建立了全市高质量发展工作联络员、高质量发展约谈考核机制，凝聚了工作合力，促进了任务落实。及时分解下达目标任务。按照省委省政府关于高质量发展部署要求，每季度将下达我市指标逐项细化分解，对标明确工作短板弱项，提出整改措施建议，推动县区将目标任务细化分解到月、旬、周，划小到每一个工作单元，把任务落实到具体单位和个人，为经济“开门红”“半年超”“一路红”“全年旺”目标实现提供了有力保障。强化经济运行调度分析。对照高质量考核11项经济指标的统计出数原则、基本要求、时间节点和支撑体系，会同统计部门五天一监测、一周一预警，分行业、分领域，逐项目、逐企业跟踪调度。每月底组织科级干部全部下沉县区，深入工程现场、生产厂家、农牧基地、社消企业，针对项目入库、企业入规和统计数据报送等，一对一服务指导，面对面交代方法，查进度、访生产、找问题、促整改。扎实推进“十四五”规划工作。按照省上安排部署，及时启动全市“十四五”规划编制工作，以市政府文件印发了《XX市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作安排意见》，明确了规划编制时间节点、工作重点，成立了规划编制领导小组、专家咨询委员会，提出了13项重大课题。组织召开全市“十四五”规划发展思路座谈会，围绕重大项目、重大政策、重大改革举措“三重”事项，谋划“十四五”规划重大项目66项，估算总投资5291亿元，部分项目已进入全省大盘子；
提出了建立健全生态补偿机制推进长江上游生态环境联防联治、把XX打造为西部陆海贸易新通道重要节点城市等重大政策建议。加大价格调控力度。组织完成直购电交易电量10.99亿千瓦时，平均每千瓦时降低2分，年降低企业成本约2231万元；
推动实施两次降低一般工商业电价优惠政策，共降低一般工商业电价8.77分、地震灾区非居民照明商业电价13.59分、非普工业电价2.09分，年降低企业成本约4500万元。
上下联动、全员参战，脱贫攻坚任务扎实推进。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展“3+1”冲刺清零行动。易地扶贫搬迁取得阶段性成果。“十三五”期间，我市规划建设集中安置点104个，实施易地扶贫搬迁17661户73172人。截至10月底，建成安置住房17661套，安置点建设、住房建设、搬迁入住率均达到100%。建成安置区道路266公里，铺设饮水管网229公里，建成污水处理设施168个、垃圾处理设施34个，建成幼儿园5个、小学2个、医疗卫生设施1个、社区服务设施8个。整合各类资金5亿多元，发展花椒、大黄等特色林果和中药材产业7万亩，户均种植规模达到4亩；
发展食用菌12万袋，养殖猪、牛、羊、鸡46万头（只），养蜂3.5万箱；
在集中安置点建成了33个扶贫车间，带动搬迁群众4766人；
落实公益性岗位3652个；
实现劳务输转2.8万人次，户均1.6人次，确保每个搬迁户至少有一人稳定就业。积极落实东西扶贫车间电价每千瓦时降低0.15元的支持政策，已兑付扶贫车间35户，节约成本12万元。多措并举推进消费扶贫。协调督促各县区、各部门认真落实国办《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》要求，抢抓东西协作、定点帮扶、电子商务等有利机遇，强化上下联动、部门协同，创新思路方法，我市消费扶贫工作被国家发改委等部委评定为全国典型案例，市政府领导受邀参加了2019消费扶贫市长论坛并作经验交流发言。扎实推进贫困村动力电覆盖工程。对XX县、XX区、XX县3个年度计划脱贫退出县区，认真组织开展村、乡、县、市四级验收工作，配合省上全面完成了省级复验，有效保障了贫困村生产生活用电需求。统筹推进乡村振兴。争取中央预算内资金2200万元，支持XX区农村人居环境综合整治。争取中央预算内资金4000万元，支持XX县、XX县、XX县、XX县4个贫困县4个旅游基础设施项目建设。扎实开展驻村帮扶工作。紧盯负责包抓XX县官亭镇王家村、王山村、峪里村脱贫任务，认真落实“一户一策”措施，加大住房加固工程、人畜饮水改造、中华蜂养殖等项目支持力度，峪里村计划年底整村脱贫退出。组织开展共庆祖国70华诞主题教育帮扶文艺联欢等活动，对考入本科院校的贫困家庭学生进行资助，进一步密切了干群关系，坚定了贫困群众脱贫信心和决心。
科学谋划、全力推动，项目建设取得积极进展。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，为高质量转型发展打基础增后劲。重大项目建设成效显著。建立了市级领导干部包抓重大项目责任制，市发改委班子成员和业务科室具体跟踪服务。1-11月，5个省列重大项目完成投资62.1亿元，占年计划的97%；
72个市列重点项目完成投资44.1亿元，占年计划的62.1%。两徽高速公路正式通车，渭武高速公路即将建成投运，武九高速公路正在加快建设，青岛·XX扶贫协作产业项目、厂坝铅锌矿300万吨/年采选扩能工程有序推进。全面落实投资项目清单制管理。严格执行投资项目“三个清单”管理制度，全市计划实施500万元及以上项目768个，总投资1416亿元，年计划投资316.8亿元。1-11月，开复工项目总数742个，开复工率96.6%；
完成投资222.7亿元，投资完成率70%。加大项目申报和资金争取力度。共落实预算内项目投资34批共140个，总投资17.9亿元，其中：中央预算内投资6.7亿元，中央专项建设基金0.3亿元，省预算内投资0.9亿元，地方政府债券6.6亿元，长期贴息贷款0.1亿元，地方配套3.3亿元。加快推进项目前期工作。推进重大前期项目23个，估算总投资568亿元。其中：XX市区有轨电车旅游示范线项目客流预测报告初稿编制完成并已通过专家评审，项目可研正在按照专家意见修改完善；
S35景泰至XX县高速公路（洛门至XX县段）可研报告获得批复；
文广高速公路（余家湾至凡昌段高速公路）和XX县望关至宁强高速公路（望关至阳坝段）均已完成可研初稿编制工作，正在开展规划、用地等前置手续办理工作；
XX市嘉陵江上游生态环境综合治理工程已完成总体实施方案初稿编制工作。超前储备2020年重点项目。经过市县三次上下对接，初步谋划2020年实施500万元以上投资项目678个，总投资1109.7亿元，年度计划投资297亿元。精心筛选推荐2020年省列重大项目17个、年计划投资89.3亿元，亿元以上省级重点项目68个、年计划投资89亿元。
精准定位、协力推动，生态产业快速发展壮大。紧盯年初市委经济工作会议确定的“四个三”重大生态产业项目，目前，金鸡产业扶贫的XX县项目已建成投产，XX县、XX县即将竣工；
国药集团西和半夏产业园、XX县中药材产业园已开工，广药集团中药材产业项目正在开展前期工作；
XX县万利铁合金32万吨微碳微钛生产线、XX紫金矿业XX县李坝金矿1万吨/天采选工程、甘肃厂坝公司15万吨/年锌冶炼生产线已完成选址，正在开展前期工作。循环农业方面，印发实施《XX市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》，谋划实施田园综合体重点项目60个，两当县云屏镇铁门村农业田园综合体、徽县水阳镇石滩社田园综合体、XX县王坝和徽县大河店三泉等田园综合体已经开工建设。中医中药产业方面，与国药集团中国中药公司合作，在XX县、XX县、XX、宕昌等县区建设20万亩中药材种植基地及10万吨仓储加工物流基地。建立了兰州黄河药市、成都荷花池、安徽亳州等中药材市场营销体系，产品远销香港、台湾和日本、韩国、东南亚地区。生态旅游产业方面，加快大景区建设，宕昌官鹅沟、XX县阳坝文化自然遗产保护与开发世界银行贷款项目进展加快，XX县碧口古镇、XX县大堡子山遗址及墓群文物保护、XX橄榄小镇、XX县茶马康城等项目有序推进。成功举办了2019年XX市航空及旅游产品推介会，深度推介了成县机场夏航季航线航班和XX旅游产品，扩大了旅游消费影响力。通道物流、数据信息产业方面，兰渝铁路从开通初期每天开行货物列车20对，现在已经增加到每天40对，煤炭、钢铁、粮食、化工、集装箱等运输大幅增长，XX境内日均运送旅客5000多人次。成县机场已开通8条航线，通达11个城市，年度累计完成运输起降3369架次，旅客吞吐量28万人次，货邮吞吐量158吨，提前6年实现规划设计目标。XX东盛农产商贸物流港建成投用，入驻客商300多家，累计完成线上交易4亿元，促进线下交易10亿元以上。开发区建设方面，提请市政府批复了《XX市经济开发区（工业集中区）发展总体规划》，出台了《关于理顺管理体制机制加快XX经济开发区改革发展的意见》，目前入园企业达到28户，建成17户，投产16户，实现生产总值17亿元，完成工业增加值5.3亿元。加快建设XX县、XX区、XX县、XX县、XX县等5个工业集中区，XX县工业集中区被省政府认定为省级开发区。
关注民生、夯实基础，社会事业全面协调发展。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹做好民生保障各项工作。加快实施社会事业类项目。争取国省预算内项目32个，总投资4.3亿元，落实国省投资3.1亿元，落实资金数为历年最多，重点支持了基层学校、文化旅游、体育卫生、养老服务、实训基地等公共服务设施建设。回应社会关切，通过努力市体育场、大熊猫国家公园体制试点项目和九县区广播电视播出机构制播能力工程等项目建成投用。成功承办2019-2020年全国家政培训提升行动启动仪式暨现场调研与经验交流活动。全力推进生态文明建设。对各类保护区内论证建设的项目，严格按照国家和省上有关法律法规审批，坚决守住生态红线。分解下达2019年节能“双控”指标，加大监测检查，靠实工作责任，确保完成年度节能任务。完成全市89座加油站地下油罐防渗改造任务。加快推进嘉陵江上游生态环境安全隐患问题整改落实，多方筹措建设资金，完善城镇生活污水和垃圾处理设施。办好民生实事。制定了《XX市启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作方案》，向14.1万户城乡困难群众累计发放价格临时补贴约2000万元。经与省上汇报衔接，储备市级冻猪肉100吨，计划在春节期间完成投放任务，保障市场供应和价格稳定。扎实开展成本监审工作。完成了小麦、玉米、烤烟、桑蚕茧、蔬菜和小规模养殖生猪等21个品种和项目直报、常规调查工作，对管道天然气销售、4A级景区门票、省级示范幼儿园收费标准费进行成本监审，共开展各类涉案财物价格认定业务222件，标的物案值金额2199.3万元。
创新体制、完善机制，重点领域改革深入推进。稳步推进经济和生态文明体制改革。制定了2019年全市经济体制和生态文明体制改革要点，细化了93项改革任务，逐一建立了工作台帐，明确了主抓领导、责任部门和时间节点，确保各项改革措施精准落地。持续深化投资项目审批改革。经市政府同意，除国省有明确要求的项目外，县属项目一律由县区投资主管部门按照属地化原则自行审批和备案，市级审批项目减少95%以上。积极推进企业投资项目承诺制，落实在线审批监管平台无条件告知制备案制度，加快探索实施“模拟审批”和“容缺受理”。着力优化营商环境。精简行政审批事项，平均承诺办结时限缩减至9.3个工作日。工程建设项目从立项到竣工验收审批时间压缩到120个工作日以内。大力推进社会信用体系建设。建成XX市信用平台和信用中国（甘肃XX）网站，实现了与省平台对接，共推送“双公示”信息95855条，“黑名单”失信被执行人信息200条，“红名单”纳税人信息1512条。我市综合信用指数77，在全国261个地级市中排名第156位，较年初提升105个位次。
转变职能、提升效能，机关自身建设不断强化。加强系统协同联动。坚持“全员学政策、全员抓项目、全员办信息、全员树形象”制度，委政策法规学习研究领导小组围绕重大问题开展联合调研，加强业务培训，用好信息交流、跟踪服务等平台，初步形成上下联动、有机衔接、相互支持、密切配合的良好工作局面。严格落实党风廉政建设责任。认真落实新时代党的建设总要求，努力推进党建与业务工作互促共融。积极推进党支部标准化建设，机关党建水平不断提升。加强重点领域、关键环节和重点人员廉政风险点动态监控，通过约谈、函询、警示教育等方式，对党员干部存在的苗头性问题及时处置、时时提醒，干部作风持续改进。深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧密结合实际，扎实开展主题教育，持续强化理论武装，狠抓检视问题整改，进一步增强了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。
二、存在的主要问题
今年以来，虽然全市发改系统做了大量工作，取得了一些成绩，但对照高质量发展要求，还存在一些不容忽视的困难和问题。经济结构偏差较大。前三季度，全市生产总值增速排名市州第2位，但总量排名第8位，一、二、三产分别占总量的19.5%、18.5%、62%，与排名前位的市州相比，特别是与发达市州相比，二产比重严重偏低，致使财政收入增长缓慢，三产行业发展缺乏动力和支撑。项目前期工作进度滞后。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重，市场融资难以破题，有项目无资金、有资金无项目；
大部分县区争取地方政府专项债券的力度不足，截至目前，我市仅有S35景礼高速公路XX段1个项目通过国家和省级发改、财政部门审核，申报成功率不到2%；
有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件，不能很好的利用闲置土地、拆违治乱用等占补平衡新措施，致使一些项目迟迟不能落地。生态产业培育发展步伐慢。我市有色冶金及资源初加工产业占比大，新兴产业发展比较弱，加之全市整体属于长江上游限制开发区，受资源环境约束和生产要素价格双重制约，产业转型升级难度较大。“放管服”改革不到位。部分行业部门审批事项下放权限不同步、不协调，有的县区存在承接能力不足、审批人员服务意识不强、审批政策掌握不准确、操作不熟练等问题，还有待进一步优化完善。能耗约束影响明显。随着铁路、高速等一批重大项目建成投运，全社会刚性能耗增幅较大，受用能指标制约，部分符合绿色生态产业政策的优质项目难以及时获批，一定程度上影响了全市经济发展。
三、2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市发改系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，扎实抓好省、市各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深度落实“433”重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力推动全市经济实现高质量发展。2019年牵头推进的全市主要经济指标预期目标是：生产总值同比增长6%，固定资产投资增长6%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和污染减排完成省定目标。
继续发挥好参谋助手作用。准确把握国家政策导向和全市经济发展方向，对标省委省政府《2020年市州推进高质量发展情况评价办法》，会同有关部门逐月召开经济运行分析调度会议，会商经济走势，研判经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，提出有效的对策建议，确保经济运行在合理区间，努力实现高质量发展考核保持在全省前列位次，切实当好市委市政府的参谋助手。抓好重大规划编制实施，对“十三五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十四五”规划奠定基础。认真落实《XX市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作安排意见》《XX市“十四五”规划编制工作方案》，进一步厘清发展规划、专项规划、区域规划和空间规划之间的关系，牵头编制全市“十四五”规划纲要，协调市直部门编制专项规划、区域规划和空间规划，确保年底前完成各类规划文本，加快建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的市级规划体系。牵头推进全市经济领域国家安全工作，会同市直相关部门分类完善风险监测预警处置机制，密切关注受中美经贸摩擦影响企业生产经营情况，防止产能集中外迁，从源头上防范和化解重大经济风险。
继续抓好投资项目工作。抢抓国家增加中央预算内投资、扩大专项建设债券发行规模等重大政策机遇，强化执行“三个清单”管理制度，深度落实“五个一批”推进措施，逐项目建立推进台账，督促指导县区加快前期工作进度，确保完成年度投资计划。加快天水至XX铁路前期工作，力争2020年开工建设。密切跟踪兰州至天水至汉中城际铁路项目，争取列入国家和省上铁路网调整规划。加强兰渝高铁沿线地区的协调联动，形成工作合力，共同争取支持，推动兰渝高铁纳入“十四五”国家发改委铁路网规划。加快开工实施S35景泰至XX县高速公路XX段等项目，发挥示范带动效应，积极储备一批地方政府专项债券项目，加大申报争取力度，争取我市更多项目进入全省盘子。认真开展向民间资本推介项目工作，鼓励县区和行业主管部门加快完成项目前期工作，积极公开推介、争取再实施一批PPP项目，有效拓展重大项目融资渠道和建设模式。全力服务武九高速、洛礼高速项目建设，全力推进文广高速余家湾至凡昌段、XX县至汉中略阳宁强高速XX县段、市区有轨电车旅游示范线项目前期工作，力争早日开工建设。精心做好XX县（望关）至宁强、天水至成县、西和至XX县、XX县至XX、两当至天水、武九高速公路（两水走廊方案）、望关至琵琶、宕昌至合作等高速公路前期论证储备，争取更多的重大项目列入国家和省上“十四五”规划盘子。争取实施白龙江流域油橄榄产业脱贫示范长廊、水系生态修复治理、骨干水源、农村饮水安全规模化改造提升、水土保持、“智慧水利”等一批重点农林水利工程。优化全市电网布局和结构，高标准建设配农网，实施智能电网建设，加快青豫直流工程（XX段）建设和330千伏银杏变配套电网建设步伐，实施XX330千伏变电站110千伏母线改造工程，规划新建一批110千伏送变电工程，在XX区和成县建设TD-LTE230MHZ无线专网覆盖，加大老旧设备改造力度，有效提高全市能源外送和供电保障。持续提升和完善信息服务基础设施水平，加快20户以上自然村4G网络覆盖和5G等新一代信息基础设施工程建设，力争市区和县城早日实现5G规模部署和商用。
继续培育壮大绿色生态产业。认真对接落实全省十大生态产业专项行动计划，按照“一个战略平台、六大产业集群”的总体布局，用好用活各类绿色产业贷款和发展基金，谋划实施一批农产品加工、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁生产等十大生态产业带动性项目，着力培育绿色发展新动能。循环农业方面，立足油橄榄、花椒、核桃、苹果、中蜂、茶叶等独一份、特别特、好中优、错峰头产业，推广种养加一体化全产业链生产，加快培育无公害、绿色、有机食品加工产业集群，力争培养一批销售过亿的龙头企业，带动特色产业发展。加快白龙江流域油橄榄产业扶贫示范长廊建设，构建完善的油橄榄产业体系，努力把XX建成中国油橄榄之都。中医中药产业方面，统筹推进基地建设、精深加工、品牌打造、多元营销，加快国药控股公司半夏产业园、大黄产业园在XX县、XX县落地实施，拓展纹党、大黄、当归、红芪、半夏等陇药生产基地，不断提升科技研发和精深加工水平，加快发展现代制药医养保健产业集群。绿色工业方面，加快XX经济开发区建设，积极推进科创孵化园、利和萃取、汽车城、商旅小镇等项目建设，加快XX县、XX区、XX县等工业集中区建设，争取西和石堡工业集中区升级为省级开发区，争取创建XX县循环经济产业示范园，加大招商引资和“青企入陇”力度，提高企业入驻率，提升园区聚集承载能力。加快培育甘肃金徽矿业、XX县万利铁合金等一批年销售收入10亿元以上骨干企业，通过实施矿产品综合利用深加工项目，打造清洁生产产业集群。大力发展白酒酿造、新型建材、绿色包装产业，争取实施一批低碳环保、科技含量较高的技改项目，建成XX千坝风电一期工程，积极培育发展新能源，构建建筑建材清洁能源产业集群。旅游产业方面，抓好XX县、两当县、XX县、成县全域旅游示范县建设，加快官鹅沟5A级景区创建和天池、阳坝、西狭等重点景区建设，建成XX县岸门口古村康养旅游区、王坝生态民俗旅游景区,抓好茶马古镇、盐官古镇等重点项目实施，挖潜推进XX县碧口古镇、XX县大堡子山、XX琵琶民俗村、西和长道三国、XX县太平天国、XX县白马山寨等历史文化项目建设，办好乞巧女儿节、白马人民俗文化旅游节、宕昌冰雪旅游节等活动，积极发展乡村旅游，提升生态旅游的文化影响力，加快构建文化旅游融合产业集群。商贸物流方面，加快XX区吉石坝、宕昌哈达铺、XX空港电商、XX经济开发区等物流园和XX电子商务示范产业园建设，配套完善网货供应平台、物流配送中心、商业综合体、冷链物流基础设施，加快构建电子商务物流仓储产业集群，努力打造西部陆海新通道现代物流中心和创新创业示范基地。数据信息产业方面，加快数字XX建设，继续完善大数据云计算中心，积极创建国家级大数据政务创新实践示范点。抢抓区块链发展机遇，探索区块链在数据共享、数字经济、互联互通、智慧城市建设等方面的应用，推动区块链技术在教育、就业、养老、电商、脱贫攻坚、医疗健康等领域的应用。
继续推进生态建设和环境保护。加快生态建设步伐，积极实施天然林保护、退耕还林、长防林建设、公益林、自然保护区建设等重点生态保护修复工程，加快推进“两江一水”流域综合治理、水土保持综合治理和生态清洁小流域建设，争取落地一批水环境综合治理、地质灾害防治、尾矿库治理等生态治理项目，抓好大熊猫国家公园体制试点项目建设。扩大我市新一轮退耕还林还草实施范围，力争将高寒低效低产耕地纳入新一轮退耕还林还草范围。认真执行国、省能耗“双控”制度，严格落实年度能耗强度和总量目标考核责任，切实抓好六大领域节能降耗工作，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，确保完成年度节能目标。积极谋划冬季清洁取暖项目，编制县区实施方案和年度计划，并衔接协调相关部门做好实施工作。牵头推动《嘉陵江上游（XX）环境安全隐患综合治理方案》落实，全力争取国省投资支持，协调落实生态补偿政策，加快完善城镇生活污水和垃圾处理设施，不断提升污水垃圾处理率，努力构筑长江上游重要生态安全屏障。
继续补齐民生领域短板弱项。深入推进易地扶贫搬迁中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、国务院扶贫办调研督导等反馈问题整改，持续抓好拆旧复垦和就业、产业扶持等重点任务。组织开展搬迁项目总体竣工验收，确保圆满完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加快推进社会事业项目前期工作进度，促进城区学校教育资源有效配置，妥善解决城区学校“大班额”问题。全面开工建设市妇保院、XX县中医院、两当县人民医院等健康扶贫工程，鼓励社会资本参与创建医养结合示范点。加快实施社会足球场、大熊猫体制公园试点等项目建设。积极引导和鼓励社会资本参与我市普惠托育、普惠性养老和医养结合等民生项目建设。积极推进棚户区改造和房地产开发，加大保障性住房建设力度，加快实施城市部分老旧小区水电暖等基础设施改造工程，努力实现住有所居。深入挖掘、充分发扬红色资源优势，加快实施“长征文化线路整体保护工程”，谋划实施两当干部学院建设项目，争取省上将XX列为甘肃红军长征纪念园项目主选区，积极推进两当兵变、哈达铺“长征加油站”、成徽两康战役等长征文化公园建设，努力把XX建成红色文化“精神家园”。全力做好春节期间冻猪肉投放和充实工作，确保猪肉供应不出现断档脱销、猪肉价格不出现大幅上涨。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障重点人群基本生活。落实好国省降低一般工商业电价、农业扶贫产业龙头企业、东西协作扶贫车间电价支持政策。继续做好农产品成本调查监审与价格认定。
继续推进重点领域改革和对外开放。以项目审批制度改革为切入点，深度落实“四办”要求，进一步营造良好投资环境。全面推行统一的市场准入负面清单制度，认真落实企业投资项目承诺制、代办服务、模拟审批、容缺受理和建设项目区域化评估评审等优化项目审批服务的各项措施，进一步减少项目审批前置环节。符合产业政策的企业投资项目备案，网上办理、即到即办。办理审批、核准事项，在申报材料齐备、符合相关规定的前提下，时限再压缩一半。继续加强投资项目在线审批平台的运用，完成在线平台与市县区相关审批部门的完全对接贯通，打通项目审批各个环节，全面提升审批效率。强化项目事中事后监管，进一步规范项目建设程序，严格项目组织管理，靠实监管责任，确保项目按照规范建设实施、竣工投产。深入推进诚信XX和社会信用体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，在全社会营造人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信的良好氛围。着力构建亲清政商关系，主动为企业服务，帮助企业排忧解难，解决不负责、不担责问题，努力打造一流的营商环境。借助成县机场通航、兰渝铁路贯通，主动融入长江经济带、成渝经济圈、关天经济区，深化与周边地区在项目共建、产业开发、区域经济协同发展等多领域的合作交流，使XX成为连接“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道重要节点城市。
继续加强机关自身建设。切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化主题教育成果，持续抓好问题整改。积极推进党支部标准化建设，探索创新“走进重大项目建设一线”等富有特色的主题党日活动，推动基层组织建设全面进步。坚决贯彻中央八项规定精神，反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。严格遵守党的各项纪律，切实防范廉政风险。加强发展改革系统制度建设，狠抓制度的贯彻执行和约束监督，不断提高经济管理效能。
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