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教育局2020年工作要点（市级）
2020年，全市教育工作总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***二中、三中、四中***、省委xx届x次会议和全国、全省教育大会精神，全面落实市委市政府决策部署，以教育现代化为目标，以高质量发展为要求，加强党对教育的领导，落实立德树人根本任务，深化教育领域改革，推进教育优质均衡，提高教育教学质量，提升教育现代治理能力，努力办好人民满意的红船旁品质教育。
一、加强和改进党对教育的领导，进一步强化教育系统党的建设
1.建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂。深入学习贯彻******关于教育工作的重要论述和全国、全省教育大会精神，全面开展学习宣讲活动。落实市委工作要求，组织召开全市学校党建和思想政治工作会议。
2.开展“支部建设深化年”活动。层层落实教育系统党建工作主体责任，坚持党建工作和教育教学两手抓。开展“支部建设深化年”活动，实施“红色盾牌”“红色领雁”“红色名片”“红色纽带”“红色阵地”五大工程，构筑教育系统基层党支部“红色堡垒”，打造一批具有红船精神特质和教育系统特色的支部党建品牌，充分发挥基层党组织和党员教师在推动教育改革、提高育人质量上的战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动教育系统基层党建工作全面进步、全面过硬。
3.深化中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作。坚持党对教育事业的全面领导，在持续推进xx县和xx技师学院开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作基础上，做好专题调研和经验总结，召开xx中小学校党组织领导下的校长负责制试点现场会，推进xx区、xx市全域开展试点，为全省改革提供可借鉴的xx经验。
4.深入推进清廉学校建设。进一步压实清廉学校建设主体责任，把全面从严治党要求传递到每所学校、每个支部、每位党员。召开全市清廉学校建设推进会，制定出台清廉学校建设标准，指导各级各类学校全面完成“小微权力”清单编制，规范小微权力运行，有效防范和常态管控廉政风险。完善内部巡查工作机制，加大监督执纪问责力度，着力整治行风教风，营造风清气正的教育政治生态。
5.落实意识形态工作责任制。建立健全意识形态责任清单，定期分析研判意识形态领域动态和网络舆情，加强对课堂、论坛、讲座、网络等阵地管理。深入学校“推门听课”，加强对学校意识形态工作的监督检查。
二、全面落实全市教育大会决策部署，进一步深化教育改革
1.落实全市教育大会重点任务。贯彻落实《xx市教育现代化2035行动纲要》，深入实施《加快推进教育现代化实施方案（20xx－20xx年）》确定的十三项工程任务。全面落实好各项配套政策，聚焦落实学习推广xxxx教育经验、xx中学复兴等xx项重点工作，确保全市教育大会明确的阶段性目标任务顺利完成。
2.研究制订“十四五”教育事业规划。围绕xx教育现代化阶段性目标和教育治理能力现代化，研究编制“十四五”教育现代化发展规划及专项规划。结合xx中心城市品质提升、城市新区建设和人口发展预测，实施新一轮中小学和幼儿园布局规划修编，科学优化学校建设选址和布局。
3.稳妥推进考试招生制度改革。稳妥实施高考综合改革完善方案，促进高中学习与大学学业的有机链接。深化中考与高中招生改革，完善特色特长招生录取机制，推动建立优质示范普通高中名额分配招生实行基础性加竞争性的招生机制。完善中考命题方式，以义务教育课程标准为命题依据，以促进学生发展核心素养为命题重点，加强试题与社会实际、学生生活的联系，突出考查综合能力和创新思维，减少机械记忆试题和客观性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题。深化义务教育招生改革，实施义务教育公民办学校同步招生，做好风险防范处置，确保平稳有序实施。
4.推进教育绩效评价与分配改革。建立健全全市教育质量考核和保障机制。加强对学校的科学评估，推进学校协同考核和发展性评价。加强对校长的考核，完善校长考核奖励办法，校长的年度目标责任制考核与学校教育质量相挂钩。加强对教师的科学评价，对普通高中学校教师每年、义务教育段学校教师每两年开展学科专业素养测试，加强职业学校教师技能比武，教师的工作量、教学成绩、教学水平要与业绩挂钩。完善教师收入稳定增长机制，确保义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员，落实与公务员普遍发放的奖励性补贴的同时间、同幅度要求。深化学校内部分配制度改革，绩效工资和考核奖励重点向教学一线、关键岗位、业务骨干等倾斜，优先保障班主任待遇，建立健全思政队伍激励制度，充分体现“多劳多得、优绩优酬”的激励导向。
三、落实德智体美劳“五育并举”方针，进一步推进教育融合发展
1.深化新时代学校思政课改革创新。深化“三全育人”综合改革试点，推进学校思想政治理论课改革创新。加强思政课教师队伍建设，配齐建强思政课教师队伍，完善思政课教师专业发展体系。构建以红船精神专题教育为核心的地方思政课程群，推动中小学开发开设思政选修课程（拓展性课程）。创新思政课教育教学方式，增强思政课教学的实践性、实效性。充分挖掘抗击新冠肺炎疫情中的先进人物和典型事迹并融入思政课教学。深入推进红船精神进校园，健全学习载体和平台，深入开展文艺展演、社团活动和现场比赛等活动，多形式展示红船精神进校园成果。
2.构建大中小一体化红色德育体系。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，扎实开展爱国主义教育，培育中小学生家国情怀。落实《中小学德育工作指南》，推进“德育小课堂”与“社会大课堂”有机结合，把红色革命资源和地方优秀传统文化纳入德育内容，增强德育的时代性、实效性。
3.深化教育融合发展机制。推进教育与体育、文化、卫生、科技和旅游的融合发展，促进教育资源共建共享，实施一批融合发展项目，建立一批教育融合发展示范学校、特色学校，形成xx教育融合发展的特色品牌。积极参与体育美育浸润行动计划，探索中小学体育美育与高校协同发展的机制，常态化开展体育美育实践活动，加强和改进体育美育教学，大力提升体育美育质量。
4.大力加强中小学劳动教育。出台加强中小学劳动教育的实施意见，创新劳动教育机制。开发开设劳动教育课程，常态化开展校内外劳动实践活动，积极鼓励学生参加社会公益志愿服务。完善中小学生综合素质评价，将劳动实践纳入评价内容。加强部门沟通合作，推进资源共建共享，统筹建设一批中小学劳动教育实践基地和研学旅行基地，为中小学生开展劳动教育创造条件。召开劳动实践教育推进现场会，加快建设市级劳动实践教育试点学校。
5.提供高质量心理健康教育服务。全面实施儿童青少年社会心理服务体系建设，完善中小学心理健康教育和服务网络。进一步开展心理健康特色校和示范校建设，推进学校心理辅导站标准化建设。加强学校心理健康教育师资力量，逐步配齐中小学专职心理健康教育教师。发挥医教结合优势，加强学生心理危机识别与干预，为学生提供专业的心理咨询和治疗服务
6.提升家庭教育品质。全面实施家庭教育品质提升行动计划的八项行动，健全市、县两级家长学校总校运行机制，完善县级中小学家庭教育指导中心工作机制，科学运行xx市中小学家长学校总校及网络家长学校，推动各级数字家长学校示范校建设和全国“家校（园）共育”数字化试验区、试点校（园）建设。
四、坚持高质量要求，进一步促进各级各类教育协调发展
1.促进学前教育优质均衡发展。加快推进“以县为主”学前教育管理体制调整，完善各项配套政策。全面实施《xx市促进学前教育优质均衡发展行动计划》，扩大普惠性幼儿园覆盖面，提升二级以上等级幼儿园比例，巩固小区配套幼儿园治理成果，推动学前教育上水平上台阶。加快公办幼儿园建设，2020年新改扩建公办幼儿园xx所，新增学位xxx个。持续深入推进幼儿园课程改革，高质量开好幼儿园课程改革总结会。配合卫健部门扶持发展x－x岁托幼事业。
2.推动义务教育高质量优质均衡发展。树立科学的义务教育质量观，办好每所学校、教好每名学生。深化义务教育教学改革，加强和改进教研指导，推广“轻负高质”的教学模式，进一步提高义务教育质量。持续推进新优质学校培育，实施公办初中“强校”工程，探索组建初高中贯通衔接教育联盟，加快提升公办初中教育质量。持续推进集团化办学和城乡学校共同体建设，推动“互联网＋义务教育”学校帮扶结对扩面提质，完善城乡学校“三下”机制，进一步提高义务教育城乡一体化水平。优化教育教学环境，继续严格控制各类“进校园”活动。全面落实浙江省特殊教育“十三五”规划、浙江省特殊教育二期提升计划，稳步实施xx市特殊教育二期提升计划，对标对表，高质量推进特殊教育发展。
3.推动普通高中多样化特色化发展。全面实施普通高中新课程新教材，开展新课程培训，规范教学秩序，完善教学质量监测体系，推动普通高中育人方式改革。探索和建立新的培养核心素养的教学方式和评价方式，建设现代化学校。适应高水平大学招生改革要求，创新拔尖学生培养机制，实施“高中创新人才培养计划”，加大创新拔尖人才培养力度。抓好“强基计划”研究，指导普通高中学校提升适应高校招生改革能力。加强学科竞赛能力建设，建立健全学科竞赛体系和竞赛教练团队，提高学科竞赛水平。加大全市普通高中统筹协调发展的指导力度，鼓励普通高中学校错位定位、特色发展，引导学校向科技、人文、体艺、综合等分类办学发展，有效满足学生多样化学习需求。
4.推进产教融合校企协同育人。全面实施《关于深化产教融合的实施意见》，加快“五个一批”项目建设，健全德技并修、工学结合育人机制。推进职教集团化办学，建设产教融合型企业，加大现代学徒制、企业新型学徒制试点力度，构建“双元制”育人模式，力争引进中德SGAVE创新中心项目，中职学校与xx家德资企业联合招生培养xxx名学生。实施省级职业院校“双高计划”，提升中职教育“三名工程”质量，推广实施“1＋X”证书制度试点。加大中高职衔接、中职本科一体化培养力度，扩大高职院校招生规模，鼓励中高职院校联合办学，支持职业院校与地方或行业企业共建产业学院（企业学院）。实施新时代工匠培育工程，启动高水平“x派工匠”和“x派工匠”后备人才培育认定工作。筹备召开全市职业教育大会。
5.支持高等教育加快发展。全面落实《关于大力推进高等教育跨越发展融合发展的实施意见》，制定出台《在x高校评估考核激励办法》和《xx市本级民办高校财政补助实施细则》，努力推进一流应用型高校和现代化高水平高职院校建设，着力引进国内外高端高等教育资源。全力支持xx学院与中电科等知名企业联合办学，全面推进xx学院申硕创大。推进独立学院办学体制改革，努力用改革的思路、以新的办学机制加快独立学院转设。扩大高技能高水平应用型人才培养规模，提高高校毕业生留嘉比例，提升高校服务地方经济社会发展的融合度和贡献度。
6.健全终身教育服务体系。组织动员职业院校、成人教育机构和高校面向技术技能人才紧缺领域开展高质量职业技能培训，全市实现技能培训xx万人次以上，面向全体市民培训xxx万人次以上，加快形成学历教育与社会培训并举并重的办学格局。加大老年大学（学堂）建设力度，努力增加学位供给，提升以广播电视大学和社区学院为主体的老年开放大学四级网络功能，构建面向社会的老年教育服务体系。积极参与未来社区创建试点，努力满足社区居民多龄段教育需求。推进学习型城市建设，办好全民终身学习活动周。
五、全面加强新时代教师队伍建设，进一步提升校长教师能力素质
1.加强师德师风建设。制订出台加强师德师风建设的意见，严把教师思想政治关，将“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”等要求落实到教师培养培训全过程，进一步细化对教师思想政治、师德方面的考核要求。坚持严管与厚爱相结合，评选表彰各类教师先进典型，进一步发挥党员教师、班主任和思政教师队伍的引领示范作用。严格执行教师教育教学行为规范，支持教师规范用好教育惩戒权，落实失德失范惩处机制，建立师德负面清单制度，加大对在职教师有偿补课等违规行为查处力度。
2.加强干部队伍建设。健全完善xx市名校长培养人选、名校长、教育领军人才、教育名家梯度培养体系，积极推行中小学校长职级制改革，着力打造一支懂治理、能治理、善治理的教育干部队伍。抓好优秀年轻干部培养，实施“中青年管理干部培训班”培养项目，在全市范围内遴选出中小学校长储备人才，加强跟岗培训、基层锻炼等多岗位历练，加快推进年轻干部成长成才。
3.实施教师精准化培养培训。完善覆盖全体、遵循规律、分层施训的教师培训制度，深化长三角地区师训合作平台，用好“国培”“省培”和国（境）外研训等高端发展平台，全面提升教师专业发展能力。持续加强教育人才补短板，加强在职学历进修，启动中小学教师学历提升工程，逐步提高教师研究生学历比例。实施硕博倍增计划，着力引进学科竞赛教练等紧缺性人才，大力培养教育高精尖人才。
4.加强教研员队伍建设。完善教研人员选用机制，推广专兼职互补制度 当前隐藏内容免费查看，鼓励教育一线优秀教师参与研训工作。强化教研指导服务作用，提升教育教学研究和考试命题研究能力，加强和改进对学校、学科教师的诊断式调研指导。加大教研员考核力度，建立“能进能出、优胜劣汰、持续优化”的用人机制，形成与辖区学校和教师同步考核、同步奖惩的绩效评价机制，充分激发教研员队伍的创造活力。
5.优化教师资源配置。进一步完善“县管校聘”管理改革，深化义务教育阶段教师校长轮岗交流工作，优化中小学教师资源配置，促进区域教育优质均衡发展。重视乡村教师的培养与发展，落实乡村教师支持和优待政策，启动“银龄讲学支教计划”，鼓励优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村学校和薄弱学校支教。
六、以项目创建为抓手，进一步加快教育现代化信息化步伐
1.实现基本教育现代化县创建全覆盖。持续推进教育现代化创建工作，在7个县（市、区）已成功创建的基础上，指导支持经济技术开发区加快推进创建工作，对创建预评估发现的问题短板，进一步抓好整改提升，确保通过评估。充分运用县域教育现代化发展水平监测结果，加强问题整改，提升教育现代化发展质量和指数水平。进一步加强义务教育标准化学校创建，适时启动全国学前教育普及普惠县创建工作。
2.推进国家义务教育优质均衡县创建。落实市委张兵书记“xx要成为义务教育优质均衡发展全覆盖的市”的批示要求，全面细化县域义务教育优质均衡发展县创建工作进度，率先抓早制定创建计划，找准问题短板，扎实整改提升。组织召开创建工作现场推进会，总结推广海盐县率先创建的经验做法。指导支持桐乡市争取成功创建国家义务教育优质均衡发展县，指导其它县（市、区）及早做好创建工作。
3.加快推进教育信息化。深入实施《xx市教育信息化三年行动计划（2019－2021）》，努力争创国家级“智慧教育示范区”。全面加强教育信息化基础设施建设，深化完善“一中心两平台”，升级教育计算机网，推进智慧校园建设，建设100个智慧教室。实施《精准教学三年行动计划》，利用大数据、人工智能等技术，促进精准教学全面有效开展。深入推进“互联网＋义务教育”，建好xx智慧教育云课堂，年度上线数字教学资源不少于xxxx课时。推进网络学习空间普及和应用，培育xx个精品教学空间、xx个优秀学习空间、xx个空间应用优秀学校。加强教育信息化培训指导与应用交流，提升校长信息化领导力和教师信息化教学能力。
4.推进教育项目建设。进一步提高我市学校建设标准，指导县（市、区）按照教育专项规划、区域内常住人口青少年儿童数量及人口变化趋势，实施中小学、幼儿园布局建设，重点推进城市新区学校建设，加大新居民子女学校改造提升力度，促进教育和城市、产业、人口协调发展。市区重点推进清华附中xx高级中学、xx技师学院实训楼二期扩建、xx市建筑工业学校中高职一体化扩建、xx市中小学综合实践基地、上海世外教育集团xx学校等项目建设。
七、全面融入长三角教育一体化，进一步扩大教育开放合作
1.加快融入长三角教育一体化。深入实施《xx教育全面融入长三角一体化发展行动计划（2019－2022年）》，以“四地教育联盟”为平台，拓展长三角教育合作覆盖面。牵头建立四地产教融合联盟，组织参加上海教育博览会等各种活动，举办长三角四地幼儿园园长（xx）论坛，启动长三角四地学术论坛，展示长三角名优教师风采。选派中青年管理干部赴长三角地市开展为期不少于x个月的“异校蹲点”，选派xxx名左右名优教师赴长三角地市开展培训。全市新增长三角城市合作办学项目xx个以上，新增结对学校xx所以上，新增结对校长xx对以上，新增结对名师工作室xx个以上。
2.指导支持xx教育绿色生态一体化示范区建设。支持xx引进大院名校，引入高端师范高校师资培养培训资源，开展合作办学。推动xx加入长三角“四地教育联盟”。指导全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建工作。推进xx智慧教育联盟率先设立xx工作站，支持开展省级“互联网＋教育”实验区试点、教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设。推动高职院校在xx建立产业学院，指导建设高水平技师学院，推进设立教育部领航工程名校长工作室xx站和特级教师工作室服务学校，统筹市域优质学校支持xx集团化办学和学校共同体建设。下放高级职称评审权和省二级幼儿园认定权。
3.进一步提升教育国际化水平。继续推进“千校结好”，鼓励中小学与海外友城、“一带一路”沿线国家学校建立姊妹学校，新增结对学校xx所以上。积极引进国外优质教育资源，支持中德“双元制”项目建设，推动职业教育国际化上新台阶。推进世外教育集团xx学校建设，指导xxxx外国人子女学校设立申报，主动服务高质量外资集聚地和营商环境最优市建设。继续开展教育国际化示范校和试点校评审，评审示范校x所、试点校xx所。
4.扎实开展对口支援帮扶。贯彻落实省、市“精准帮扶”工作要求，加大学校结对帮扶、教师跟岗培训、名师送教、“互联网＋”等工作力度，助推受援地区提升教育教学水平。全市对受援区开展教师跟岗培训xx次以上、名师送教xx次以上，“互联网＋”活动xx次以上，各结对学校开展实质性帮扶活动不少于x次。持续开展语言文字专项支援，力助若尔盖县推普脱贫。加强与xx市及xx区教育局的交流与联系，高质量完成山海协作任务。
八、坚持依法治教依法治校，进一步提高教育现代治理能力
1.提高依法行政能力和水平。落实依法治教、依法治校要求，健全教育系统学法制度，增强法律意识，提高依法治理教育能力。完善教育决策管理制度，提高重大事项依法决策，依程序管控，对重大决策和重大改革开展风险评估。建立健全教育监管执法机制。完善教育经费使用管理制度，加强教育系统内部审计，提高经费使用绩效。
2.完善教育督导体制机制。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求，完善督政、督学机制，加强教育评估监测，不断提高教育督导质量和水平。做好年度县级人民政府履行教育职责评价工作，将基础教育质量提升等重点工作纳入地方党委政府年度目标责任制考核。围绕全市教育大会任务落实、心理健康教育等重点工作组织开展对县（市、区）专项督导，加大教育督导问责力度。建立健全教育评估机构和力量，加强基础教育、职业教育质量评估、监测和报告。
3.支持和规范民办教育发展。制定《xx市关于加强民办学校资金监管的实施意见》《民办学校办学许可证年检操作办法》，开展民办学校内审工作，坚持分类管理，规范办学行为。落实民办教育支持政策，表彰xx所左右办学规范、特色明显、质量优秀、社会公认的民办学校。出台《关于进一步做好新居民子女教育工作的意见》，提升入读公办学校比例，撤并薄弱学校，改善办学条件，鼓励建设公办新居民子女学校，提高教育质量。制定《xx市关于加强中小学生校外培训机构常态长效监管的实施意见》，建立联合督查机制，强化安全管理，规范校外培训机构发展。
4.切实维护校园安全稳定。加快推进反恐怖标准化学校建设，确保完成率达100％。提高校园安全智慧化水平，健全完善校园安全预警信息平台，提升“阳光厨房”和智慧餐饮信息化水平。定期开展校园安全检查，深入排摸校园扫黑除恶线索，提高校园安全风险防范和处置能力。健全高校安全稳定属地协调管理长效机制。加强部门联动，建立起快速灵敏的反应和联合协同处置机制，形成校园安全工作合力。
九、服务和满足人民教育需求，进一步办好民生实事工程
1.实施好市政府教育民生实事。一是青少年近视防控项目。为全市xx万名中小学生（含幼儿园）每学期免费提供x次视力检测。对全市xxxx所幼儿园和公办小学教室实施采光和照明提标改造。二是义务教育段学校扩容项目。全市竣工中小学xx所，开工中小学xx所，新增学位x.xx万个。
2.办好省教育厅开展的实事项目。认真落实完成省教育厅组织开展的民生实事，重点办好改扩建农村普惠性幼儿园，建设“互联网＋教育”实验区，建设城乡教育共同体，实施健康学校工程，建设省级中小学劳动实践教育基地，扩大之江汇教育广场应用，实施银龄讲学计划，新建老年大学（学堂），面向企业职工等社会人员开展职业技能培训，选派中小学校长、教师出国（境）研修学习等一批实事。
3.深化“最多跑一次”改革。落实《xx市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革推进“十个通”行动方案》，确保公民入学入园“一件事”落实到位。加强互联网＋监管，推进双随机检查，实现“互联网＋监管”实施清单编制率达到xxx％，双随机事项覆盖率达到xxx％，跨部门联合双随机占比达到x％，现场执法的掌上执法率达到xx％，监管效能大幅提升。利用全省统建的教育规划科学决策平台，提升我市教育规划科学决策水平。
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