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市邮政管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
2020年以来，在省局和市委市政府坚强领导下，全市邮政业经历了新冠肺炎疫情的考验，持续保持高速高效增长，在做好全行业疫情防控不放松的基础上，精准有序扎实推动复工复产工作，充分发挥邮政业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，较好完成了各项工作任务。－月，全行业业务总量累计完成亿元，同比增长％，行业业务收入完成亿元，同比增长％。其中，快递业务量完成万件，同比增长％；业务收入完成亿元，同比增长％
一、主要工作任务完成情况
（一）强化党建引领，提高政治站位。一是夯实党建基础。研究制定《机关党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》、《党组中心组学习计划》等文件，坚持开展“每月一学”活动，深入贯彻学习******新时代中国特色社会主义思想。启动模范机关建设工作，制定《建设模范机关实施意见》，围绕行业中心工作，创建“守护小蜜蜂服务千万家”党建品牌，切实把业务工作与党建工作同部署同研究。二是助力脱贫攻坚。组织开展了扶贫调研走访，充分发挥行业优势，结合帮扶村实际，研究制定了《深入开展全市邮政快递业助力对口帮扶村消费扶贫专项行动方案》，并组织开展了农产品上线运营对接会，促进优质农产品与电商快递之间的深度融合，拓宽当地农产品销售渠道，实现精准帮扶，带动贫困村集体增收，贫困群众脱贫致富。
（二）争取地方支持，优化发展环境。一是完善监管体系。积极与区、市、县等地方政府部门对接，推进县级邮政业发展中心组建，目前市、区组建初步方案已经形成。加强与市交通局沟通对接，积极推动市邮政业安全中心正式运行，目前中心选人方案已经初步形成。二是争取政策扶持。积极对接市委、市政府主要领导及市直相关部门，争取行业扶持政策，目前已将行业利好政策纳入我市《2020年推动现代服务业加快发展若干政策》。三是推进园区建设。中通分拨中心项目落地并投入运营后，主动对接地方政府，帮助协调兑现各类奖补政策。由申通快递有限公司和联誉控股有限公司共同投资亿元的智慧物流项目建设步伐加快，目前已经完成土地平整等供地前期工作，工程项目正按时序进度推进，近期将启动土地招挂拍工作。四是编制专项规划。组织编制市普遍服务基础设施专项规划，加大与地方政府协调对接，争取政策倾斜和资金扶持。目前与市邮政分公司已形成推进规划基本共识，正在与市自然资源与规划局开展工作对接。
（三）坚持新发展理念，推进高质量发展。一是加快推进“快递进村”。积极创新“快递＋”末端服务新模式，推广“邮快合作”、“交快合作”“快快合作”“快递合作”等有效方式，坚持“一地一策”，加强同交通、商务、供销等部门协作力度，充分利用“村村通班车”、“电商进农村”等契机，打通快递进村“最后一公里”。截至月底，我市“快递进村”覆盖率达％，超过全省平均水平。二是推进“快递进厂”。深入摸排本地制造业寄递需求，以望江童装城和桐城塑料制品寄递为突破口，引导快递企业采取直接参入供应链管理、定制化服务、入厂物流、仓配一体化等方式，加强与制造业厂商的深入融合。今年－月份，望江县主要快递企业累计寄递童装万件，业务收入万元；桐城市主要快递企业累计寄递塑料制品万件，业务收入万元，为促进地方经济发展发挥重要作用。三是推动快递服务现代农业工程。充分挖掘我市农特产品资源优势，鼓励引导快递企业参入到农村品销售和运输，以农产品同城寄递为突破口，助力农产品进城。四是倡导绿色发展理念。全面落实国家局提出的“”和省局“”工程，重点围绕“”工作目标专项研讨我市2020年度生态环保工作事宜，明确工作重点，强化督导督办，推动落实邮件快件绿色包装。督促企业按照国家标准实施绿色采购，使用瘦身胶带、可循环包装袋、环保填充物。截至目前，全市快递电子运单使用率达到％以上，“瘦身胶带”封装比例达％，％以上的电商快件不再二次包装，全市所有邮政网点和菜鸟驿站均配备了包装废弃物回收装置。循环中转袋使用率达％，辖区新能源车辆辆。
（四）开展普遍服务，落实民生民事。一是创建“一市多品”项目。巩固提升“红心猕猴桃精准扶贫项目”，协调有关单位广泛支持邮政服务贫困村农特产品进城工作，推动我市农特产品进城工作推向纵深发展。把项目打造出特色精品项目。二是开展电商消费扶贫活动。联合扶贫、商务等多部门，举办市第一届电商扶贫惠民消费节活动，指导督促各级邮政企业开通扶贫农产品寄递绿色通道，规范产品包装，保障扶贫农产品及时运出。截止月日，活动总计成交单，销售总额万元。三是深化普服分级监管。按照“一级抓创新、二级促提升、三级重监管”原则，推深做实市普服局所分级监管工作，重点推动普服局所财政补贴资金发放与分级监管成果挂钩。组织开展了“全市邮政普遍服务示范营业场所”评比表彰活动。四是推广机要标准化。将机要标准化工作纳入邮政企业日常考核奖惩内容，切实保障机要通信安全，提升机要服务水平。五是创新邮快合作模式。积极引导推进邮政与快递服务协同发展，赴望江、开展邮快合作进村调研，印发文件开展全市邮快合作现状全面摸底调查。
（五）加强执法监督，提升治理能力。一是开展“双随机”检查。严格落实“双随机、一公开”监管要求，开展了覆盖全市寄递企业的“双随机”检查。共出动检查人员人次，立案起。二是开展行业安全生产监管。组织召开《邮政业寄递安全监督管理办法》专题培训班；持续抓好三项制度落实，督促寄递企业落实安全生产主体责任。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组的平台作用，推动联防联控联治。全面总结新冠肺炎疫情应急处置的经验，切实提高风险防范意识和精准防控能力，指导寄递企业修订应急预案，加强专兼职应急救援队伍和应急物资装备的配备。三是开展邮政用品用具监管。对辖区桐城日升、新奥实业和宜春塑料制品厂三家邮政用品用具企业生产情况进行检查，稳步提升用品用具质量。
二、疫情防控和复工复产工作情况
（一）夯实责任，坚决做好疫情防控。一是加强组织领导。成立市邮政业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，全面部署安排我市邮政业防疫工作。二是严格落实企业疫情防控主体责任。大力推广无接触配送。帮助企业购置防疫物资。要求企业从业人员一律配载口罩，严格执行体温检测、场地和车辆通风消毒等措施。外地返回复工人员严格执行隔离观察制度。三是加强督查指导。局班子成员带队深入邮政、快递企业督查指导疫情防控和寄递保障工作。四是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。根据市委组织部和市直工委要求，我局在人手紧张的情况下，组建党员先锋队下沉迎江区新龙社区开展疫情联防联控工作。
（二）同舟共济，全力贡献行业力量。一是凝聚行业力量履行企业社会责任。面对疫情第一时间向全市邮政业发出了倡议书，号召全行业充分发挥行业优势众志成城抗击疫情。春节期间邮政、顺丰、京东家企业正常运营，全力保障防疫物资和群众生活必需品寄递需求。月日至月底，上述三家寄递企业累计发出邮快件万件，投递邮快件万件，发往湖北件，其中大部分为医疗防疫物资。邮政分公司充分表现国企担当，做到邮政服务不中断，救援物资免费寄。协助北京德青原农业科技股份有限公司向湖北运送一批捐赠物资（万枚鸡蛋）。二是帮助对接因疫情滞销农产品。积极与市农业农村、商务部门联系，主动摸排对接农业生产主体，帮助滞销农产品拓宽销售渠道。邮政分公司组织力量助力销售因疫情影响而滞销小青菜。开辟专车路线，从田地直达餐桌，当日收寄当日投递，确保产销对接迅速、安全、高效。三是行业内涌现出一批典型人物。县圆通快递主动作为，负责人亲自驾车为县防疫指挥部多次运输口罩，缓解当地医疗物资短缺。顺丰、京东快递也极力克服道路不畅带来的不利影响，尽最大努力将生活必需品送到群众手中。
（三）精准施策，有序推动复工复产。一是送支持政策保邮路畅通。针对道路通行不畅，末端投递难等问题，我局积极对接市防疫指挥部、市交通局等部门，出台了《关于保障邮政快递车辆通行和投递服务 当前隐藏内容免费查看的通告》，会同交通局转发《交通运输部国家邮政局中国邮政集团公司关于做好疫情防控期间邮政快递寄递服务保障的紧急通知》等，将快递车辆纳入疫情防控应急物资车辆管理，有力保障邮政快递车辆优先通行和末端投递工作。二是强化企业安全生产意识。强化寄递企业安全查验三项制度，坚决禁止收寄野生动物，针对疫情防控期间，酒精、口罩等防疫用品寄递需求大的特点，要求企业严格落实禁限寄有关规定，不得收寄易燃易爆易腐蚀物品和假冒伪劣产品。三是严格执行企业复工复产审批程序。申请复产复工的企业，必须提供复工预案、异常情况应对方案、防疫物资储备情况及《疫情防控承诺书》，符合复工要求的，我局审核通过予以复工。对已复工企业要求每日上报疫情防控措施落实情况。
三、2020年下半年工作计划
（一）持续加强机关党的建设，强化行业政治基础。一是扎实开展“模范机关”建设。围绕庆祝建党周年，以“学习稼先精神、建设模范机关”为主题，组织党员开展革命传统教育、政治机关意识教育、党员过政治生日、重温入党誓词等形式多样的主题党日实践活动，进一步坚定理想信念，牢记初心使命。二是深入学习******新时代中国特色社会主义思想。以党的建设为引领，促进我市邮政业高质量发展。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，建立健全常态化学习机制，激发全局干事创业新动力。三是深化党建品牌。继续推动“守护小蜜蜂服务千万家”党建品牌建设，打造党建工作亮点。四是加强党风廉政教育。增强廉洁从政的自觉性，切实将巡察反馈的问题整改取得实效。五是持续加强行业精神文明建设和群团组织建设。推动县区快递企业成立工会组织，试点推动市级快递企业团委组织建设。大力宣传行业先进典型，广泛开展“最美快递员”评选活动，积极宣传行业先进典型。
（二）发挥政策规划引领作用，厚植行业发展沃土。一是高标准编制行业发展规划。积极对接市发改委、交通局、商务局等部门，承接《省邮政业“十四五”规划》，组织编制《市邮政业“十四五”规划实施方案》，推进实施方案与我市地方规划相融合。二是加快皖西南快递产业园建设。继续招引韵达等国内知名快递企业到我市投资兴建分拨中心，配合做好中通分拨中心项目、联誉智慧物流项目的后期服务工作。加快与地方政府对接，畅通与市直各部门的沟通渠道，继续争取更多行业利好政策，助力行业发展。三是持续推动“两进一出”工程。在“快递进村”方面，坚持“一地一策”，结合地方实际，采取多种模式推动工作落实，全力完成快递进村覆盖率％；在“快递进厂”方面，引导企业提供嵌入产业链的快递服务，推动更高水平的“进厂”；“快递出海”方面，配合我市2020型保税区建设，助力快递出海。四是着力提升行业人才队伍素质。积极开展行业技能培训和职称评审。委托市快递协会，对企业开展新员工岗前培训和岗位技能提升培训，完成培训人次，深入开展快递工程技术人员职称评审，打造高素质专业技术人才队伍。五是持续加快行业生态环保进程，落实国家局工程和省局工作安排，引导企业提供绿色快递服务。
（三）严守行业安全生产底线，筑牢行业发展基础。一是推进邮政行业绿盾工程建设。抓好全市寄递企业处理场所监控和安检设备联网事宜，加快市邮政业安全监控中心实质性运行，提升行业预警监测能力。二是继续开展涉枪涉爆和危化品隐患集中整治工作。始终保持查处寄递涉枪涉爆和危险化学品违法违规行为的高压态势，巩固总结专项行动成果，形成常态化机制，督促寄递企业树牢安全防范意识，为行业健康发展打下安全基础。三是保障重大活动期间寄递安全。深入总结历次重大活动寄递安保工作经验，充分发挥寄递渠道领导小组协调机制，联合多部门共同开展“重大活动”寄递渠道安保工作，加强工作部署，组织开展专项检查，督促寄递企业克服麻痹大意思想，确保安全寄递无死角。四是开展机要通信安全检查。联合市保密局开展2020年邮政机要通信专项检查。推进机要标准化建设工作，不断提升我市机要标准化建设水准。五是持续开展“扫黄打非”工作。严格落实邮政企业在“扫黄打非”工作中的主体责任，切实做到有检查、有记录，加强对重点地区、环节和客户的监督检查。
（四）创新行业监督管理方式，拓展行业发展空间。一是充实监管力量。进一步加强与地方政府对接，力争尽快突破县级机构组建。进一步加强与市交通局等相关部门对接，尽快推动市邮政业安全中心正式运营，充实我市行业监管力量。二是加强信用监管。实行行业严重失信行为“黑名单”管理，建立健全信用修复、异议处理等机制。严格落实《快递市场法人主体信用评定方案》，依托法人主体信用档案有序组织开展信用评定。规范信用信息采集、共享，强化严重失信联合惩戒。三是强化行业自律。推动市快递协会换届选举，引导行业自觉自治，发挥行业协会引导协调作用。四是深化行业监管。实现快递服务站、智能快件箱常态化监管，深化跨部门综合监管，继续联合烟草部门开展寄递渠道卷烟打假工作。五是加强用户申诉处理工作。强化重大服务质量问题申诉介入处理，加大对严重侵害消费者合法权益、扰乱市场秩序行为查处力度。发挥市场监管与申诉联动机制，继续强化末端收费清理和监管工作。六是推进邮快合作。以“两进一出”为平台，选取重点县区开展邮快合作试点，争取政策支持，协调破解合作难题，借助邮政在乡网络，培育邮快合作样板项目。
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