下面是小编为大家整理的2022年度党建研究会课题探索推进全领域基层党建融合发展,供大家参考。
党建研究会课题探索推进全领域基层党建融合发展
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。************强调指出，“基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”近年来，XX市委坚持以******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以构筑坚强严密的组织体系为重点，探索推行全领域基层党建融合发展做法，着力提升基层党组织组织力、强化党建引领，在推动基层党组织全面进步、全面过硬上迈出新步伐。
一、深刻背景：破解基层党组织建设难题的迫切需要
改革开放以来，我国城乡基层的社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民群众的价值观念、利益诉求日趋多元，新时期的基层党组织建设面临越来越多的挑战和考验。
一是扩大“两个覆盖”上面临考验。新的经济和社会组织大量涌现，党的组织和工作覆盖与经济社会的快速发展不相适应，基层党建工作出现了不 当前隐藏内容免费查看少“空白点”“真空带”。在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体等新兴领域，用传统方法开展党建工作、推进“两个覆盖”难度较大。在城乡结合部、城市中的一些高端小区，由于人员流动无序、小区封闭管理，客观上成了党建工作的“藩篱区”。网络空间党的工作覆盖也不够全面。
二是增强引领能力上面临考验。不少领域党组织设置不够优化、体系不够健全，关系互不隶属、各自封闭运行，条块分割、单打独斗等问题还较突出。机关党建多数“体内循环”；农村牧区基层党建工作进展不平衡，不少基层党组织强的强、弱的弱、“泾渭分明”；街道社区党组织“小马拉大车”，引领基层治理能力不强；国企党建不同程度存在上热下冷、避重就轻现象，不能很好适应产业布局、行业分工、党员流向和社会条件的新变化。
三是服务中心工作上面临考验。一段时期以来，一些部门党建工作重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，党建工作与中心工作“两张皮”，看起来热热闹闹，实际上效果不佳，与党赋予的职责使命形成很大落差。一些基层党组织宣传、动员群众不走心、走过场，联系群众程式化、套路化，方式方法机械单一，致使党的部署要求在基层落不实，中心工作、重点任务在基层推不动，党组织威信也越来越低。
XX市委研究认为，当前基层党组织建设领域越多、要素越复杂，面临的挑战与考验越严峻，就越迫切需要改变以往“就社区抓社区、就行业抓行业、就领域抓领域”做法，越需要推进全领域基层党建融合发展，通过大范围、深层次地优化配置、整合力量，有效打破困扰基层党组织建设的认识制约、制度制约、条件制约，以基层党组织建设的共建共融，推动基层党组织组织力引领力的整体提升。
二、探索实践：以“组织相加”推动“工作相融”，强化“党建引领”实现“共享共赢”
1、推进基层党组织联建共建，夯实融合发展基础。坚持不限数量、不设界限、因需而联、动态调整，跨组织、跨领域、跨行业、跨地区开展基层党组织联建共建，构建“以强带弱”“强强联合”等多种形式的党建链和党建联合体。在农村牧区，探索村村联建、村企机关联建、村校企联建、村企园区联建等方式。在城市，探索联建共管、中心社区以强带弱、智慧党建线上融合、红色商街等方式。如XX区XX街道党工委，与区司法、劳动、计生、民政、文化等15家单位党组织联建共建，下设街道驻站、社区、税务监管、市场监督、文化活动中心等7个党小组，建立覆盖周边商务楼宇、商圈市场的“红纽带”党群服务驿站。在工业园区，探索龙头带建、连片同建、抱团共建、集群合建、行业领建、项目促建等方式。如XX工业园区建立联合党委，整合XX个非公企业党组织，分别归口纳入“业务链”“协调链”“互促链”“直属链”等党总支，推动部门联动、资源整合。在非公企业和社会组织，探索片区党组织联建、行业党组织共建、龙头企业党组织带建等方式。如XX山区XX农业有限公司联合XX市XX区种子管理站党支部、农发行党委、XX村党委等XX个党组织，成立和XX业产业联合党组织。目前全市已培树XXX个“融合党建精品示范点”，带动组建各类党建联合体XXX个，覆盖基层党组织XXX个、党员XXXX名。
2、推进党建联合体规范化、实体化运行，建立融合发展机制。一是议事决策机制，协商确定党建联合体班子成员人选，设立轮值召集人，实行交叉任职；建立日常例会、联席会商等制度，定期召集、协商研究党建联合体内涉及共同发展事项。如XXX特色产业带联合党委，探索推行联合党委委员月例会、各链条党支部负责人季例会、党员代表半年会议“三例会”制度，定期研究解决融合发展中的困难问题。二是共同组织生活机制，严格执行“三会一课”等基本制度前提下，探索开展“五个一”融合党建活动，即召开1次党建联合体成立动员大会、书记带头讲1堂党课、每月1次走访交流、每季度1次主题党日、每半年组织1次互学互检互评；“七一”“十一”等重要节点共同组织开展活动。今年以来，全市党建联合体共开展主题党日等活动XXXX场次，XXX名联合体党支部书记全部讲了最少1次党课。三是基础保障机制，通过上级拨、各方筹、党费补等方式，多渠道筹措党建工作经费；采取交叉任职、社会选聘等方式，配强配齐专职党务工作干部；统筹各成员单位党组织活动阵地使用，有条件的设置固定办公活动场所，确保党建联合体有人管事、有钱办事、有场所议事。四是动态管理及考核评价机制，强化日常督查、监控、指导；及时汇总相关信息，开展定期分析研判；每年底对党建联合体工作情况进行考核，考评结果与党建联合体成员党组织年度考核、评先评优挂钩。对党建工作不力、引领作用不明显的党建联合体，及时规范整顿；对运行情况良好、作用发挥充分、群众反响较好的，在政策、资金等方面给予适当倾斜。通过建立4项机制，推动广大基层党组织在“组织相加”基础上“工作相融”，较好发挥了“1＋1》2”效应。
3、扭住重点难点问题攻坚，汇聚融合发展动力。着力破解干事创业动力不足问题。以建立“党建联合体供需清单”为主要抓手，在全市范围内开展“XX先锋”行动，目前全市各党建联合体围绕各自中心任务，共制定供需清单、项目清单XXXX多项，签订共建协议、承诺书XXXX多份，推动广大基层党组织和党员冲在干事创业第一线，成为组织发动群众、推动改革发展的“红色引擎”。破解服务群众“最后一公里”问题。引导市县部门资金、人才等向基层倾斜；推动街道9类16项服务职能下沉到中心社区，简化优化办事程序；指导街道党工委成立“智慧党建”服务中心，将涉及30多个部门130多项工作的相关法规、工作流程、办事程序，以及XX个社区网格家庭信息汇入“智慧平台”，提供“呼叫式”“一键式”服务。目前全市XX个社区全部建立党建联合体，与XXX多个机关党组织结对共建，组建各类党员志愿服务队XXX支，组织XXX多名党员认领理论政策宣传、实用技术指导、帮扶救助关爱等11类志愿服务岗，开展志愿服务活动X万人次。破解官僚主义、形式主义问题。如XXX税务局与8家非公企业党组织建立“税地企”联合党组织，定期开展角色互换体验、税务开放日、税务大讲堂活动；针对企业个性化需求，明确7个工作日内安排税务骨干提供“一对一”政策咨询服务；第一时间将税收优惠政策执行到企业。破解基层治理问题。通过深入推进融合党建，不断扩大“两个覆盖”，以党的建设贯穿、保障和引领基层治理，把党组织意图具化为各类组织参与治理的有效举措。今年以来，结合“两委”换届，清除不胜任村干部XXX人。
4、紧紧围绕中心工作和重点任务，聚焦融合发展目标。引领产业发展。XX高新技术产业开发区探索推进“园地企”党组织联建，与XX区、XX区、XX区的区镇村三级党组织融合共建，透过联合党组织做细致深入的思想工作，顺利完成征地XXXX亩任务。XX县万亩设施农业园区和龙头企业党组织，与当地机关单位、产业村、合作社、银行等党组织成立党建联合体，推行“产业化”“要素型”融合发展模式，有效化解了制约企业发展的技术、资金等问题，推动企业持续健康发展。助力乡村振兴。全市200余个党建联合体以龙头企业、合作社、产业强村等党组织为纽带，整合项目、资金、人才等资源，通过建设“田园综合体”、发展庭院经济、引进培养农牧区实用人才等措施，着力打造“党建链引领产业链、产业链催生经营链、经营链带动增收链”发展模式，带动更多群众增收。以建强农村基层党组织联合体为基础工程、关键举措，不断加大“文化联建”工作力度，组建文娱党小组，已开展巡回文艺展演8场，将党章党规、法律法规、乡村振兴政策等转化为通俗易懂的语言口口传唱，引导广大群众感党恩、跟党走，筑实筑牢乡村振兴的精神内核。
三、完善重点：构建全领域基层党建融合发展长效机制
近年来，XX市着力推进全领域基层党建融合发展，较好淡化了体制、隶属、级别等观念，有效增强了“同一屋檐下、都是一家人”的党建“共同家园”意识，推动各领域基层党组织联系日趋密切，基层党组织组织力明显增强，党建引领基层治理和改革发展的新路径更加清晰，在破解一些长期存在的“老大难”问题如“覆盖低”“资源散”“合力弱”“灯下黑”“两张皮”等方面，发挥了积极作用。下一步，要重点围绕构建基层党建融合发展长效机制，做好以下具体工作：围绕强化组织链接，突出组织覆盖、班子产生、职能职责、经费保障、场所建设、服务引领、队伍提升、先锋示范、关爱激励等方面，构建“融合党建工作标准体系”；围绕规范活动开展、工作运行，进一步完善轮值召集人、供需清单、议事决策、共同组织生活等制度，对定期议事、工作推进、专题会议、督查通报、述职考评等提出量化要求，作出明确规定；围绕强化党建引领、共驻共建、多方共治，建立议事协调、联席会议等制度，构建组织部门牵头抓总、相关部门合力推进的工作机制；把建设“智慧党建”作为推进融合党建的有效手段，探索建立“融合党建数字化平台”，推动实现各领域基层党组织情况信息互联互通、活动开展全程纪实、工作成效全面展示、考核评价及时反馈，确保党组织在网上网下都有声音、有导向、有服务、有影响，都能切实发挥战斗堡垒作用。
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