下面是小编为大家整理的党建统领基层治理工作实施方案,供大家参考。
党建统领基层治理工作实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实市委xx全会决定部署，xx办事处将紧紧围绕“四区两城”建设、全力打造“5A之城、首善之城”目标，紧紧把握项目征迁主战场契机，全面落实“三个全覆盖”，推进党建统领基层治理工作，助推县委打造全市县域基层治理“开化样板”。现结合xx办事处实际，制定如下方案：
一、按照村（社）组团标准，推进组团联村（社）全覆盖
（一）“党建+基层治理”服务团队成员组成
按照“一村（社）一组团”标准，组建“党建+基层治理”服务团队。由办事处班子成员、部门联村县管干部、网格指导员（驻村干部）、第一书记（生态指导员）、乡贤顾问、网格民警、法律顾问等组成。原则上办事处班子成员任“团长”，部门包村县管干部任“副团长”。团长实行AB岗制度，互为AB岗的班子成员在一方出差、学习或其他情况，无法正常履行带团服务职责期间，由另一方代为行使带团服务有关工作。xx办事处组团联村（社）干部召集人为XXX，负责组团联村（社）工作的联系协调、督促推进等工作。
（二）明确主要职责
服务团队要落实“六大底线”管理（农民增收、项目推进、平安建设、生态保护、廉洁自律、道德文明），共抓共推基层党建、中心工作、信访维稳、生态文明、文明传习等各项工作，实行捆绑考核。
1、强化党建服务。服务团队要密切关注村（社）班子建设，每月至少与班子成员谈心谈话一次，对班子中出现的一些不利于团结的苗头性、倾向性问题，要及早发现、及时处置，推动班子有序运行。要有针对性地指导督促村（社）做好党建工作，要派员指导参加村（社）党组织例会、党员大会、主题党日活动等党组织活动，做好督促落实工作。要指导加强党员队伍建设、发展党员工作、“三大指数”评定等工作。要指导村（社）开展服务型党组织建设，年底前，帮助联系村（社）建成多功能示范型党群服务中心。开展形式多样的党员志愿服务活动。督促发展1-2名优秀后备干部和35周岁以下党员。要指导村（社）党组织打造特色党建工作品牌。
2、联系服务群众。围绕接待群众、入户走访、连心服务等主题，结合“周二无会日”制度开展联系服务群众工作。服务团队每月15日当天到村（社）开展工作，要在村（社）党群服务中心开展接待群众来访工作，并做好提前告知工作。服务团队要按照“走村不漏户、户户见干部”要求开展上门走访，听取群众意见建议，宣讲各类政策，确保每个服务团队每半年走访农户一遍以上。根据各村实施，要加强对产业户、困难户、维稳户、留守老人儿童等重点户的关注，建立“一对一”联系帮扶。年底前，每支服务团队需帮助联系村（社）办成2件以上实事。
3、推进重点工作。结合各村（社）实际，明确各服务团队工作任务、工作要求、责任人、责任时间。要突出抓好村（社）“五四三”、发展集体经济、城乡风貌提升、平安综治等重点工作，要帮助协调解决工作推进过程中遇到的问题，排解矛盾纠纷。要重点围绕项目建设、基层热点、难点问题，开展工作调研，掌握了解实际情况，帮助村（社）解决实际困难。
4、指导网格管理。服务团队要做好联系指导网格工作，要入驻网格，明确职责，做到网格联系全覆盖。要会同网格工作力量共同承担网格中党建、基层治理等工作职责，形成网格服务责任清单。服务团队成员要参加所联系网格党小组的组织生活，每月向团长汇报参与开展网格工作情况。服务团队成员要加入“三民工程E掌通”APP，“周二无会日”工作日志需及时通过APP报送备案。
5、开展文明传习。服务团队要根据新时代文明传习活动的精神，指导村（社）开展新时代文明传习工作，充分利用村文化礼堂、大会堂、会议室、活动室、图书阅览室、社区成人学校等文化阵地，积极开展新思想进人心、新文化化人心、新风尚沁人、新关爱暖人心、新环境美人心5大传习活动，并不断拓宽传习渠道，积极开展乡风文明指数评比工作，推动乡风文明建设的良性发展。
二、实施双网合一，推进红色网格全覆盖
（一）红色网格划分及成员
实施“双网合一”，整合“三民工程”党员服务群众网格和“四个平台”基层治理全科网格，划分建立覆盖全部自然村、小区、楼道的xx个红色网格，在村（社）网格设置党组织，实现党的组织覆盖与全科网格覆盖相融合。实施“两员合一员”，党员就是网员，建立“1+3”红色网格员队伍，村（社）党支部书记担任网格总负责人，网格长由网格党组织负责人担任，无职党员和入党积极分子担任兼职网格员。
（二）明确主要职责
1、发挥网格党小组作用。宣传党的路线、方针、政策和上级党委政府重大决策部署，动员和组织党员、入党积极分子贯彻落实上级部署，代办群众事项，参与群众服务，配合上级党组织完成各项中心任务。收集网格内社情民意，开展调研，及时向党组织反映群众意见要求。参与网格内村（社）民邻里纠纷和矛盾调解，组织网格党员、入党积极分子与网格内困难群众结对，帮助解决生产、生活实际困难。
2、规范网格党小组主题活动。开展主题活动“五个一”：学习一集中。组织党员学习党的政治理论、方针政治和上级党委的决策部署、村群众工作业务知识，做到有计划、有主题、有效果。考核一通报。通报上月党员工作情况，通报本网格内群众反映问题的处理情况。民情一汇聚。党员、入党积极分子汇报群众意见建议、网格治理不稳定因素排查情况。难题一协商。组织党员群众参与网格内重大事项民主协商，通过协商统一思想认识，优化问题解决方案，推动网格内的事在网格内解决。任务一认领。针对网格中存在的安全隐患、矛盾纠纷、不稳定因素和群众关心的热点难点问题，组织党员进行认领，推动问题解决。
三、实施“1+X”联户包事，推进党员联户全覆盖
（一）联户包事方式
“1”即一名党员，“X”即若干户农户（居民）。各村（社）党组织根据农户（居民）和党员实际数量，结合党员特点、社情民意以及困难家庭情况，统筹安排，合理确定每名党员联系户数。外出党员建立务工地联系制度，年老体弱党员建立党员家属代联系机制，做到党员联户全覆盖。
“1+X”包事，即一名党员围绕“X”项工作，包干负责联系农户（居民）。各村（社）党组织要紧紧围绕中心工作、重点工作、群众亟待解决的突出问题明确包事项目。
（二）明确主要职责
1、建立联户包事清单。各村（社）党组织要将党员联户包事项目清单化，明确工作要求，按照阶段性重点任务，动态调整清单内容。
2、制作党员连心卡片。注明党员姓名、联系电话、监督电话等。村（社）党组织要把党员连心卡发放到每一名党员、每一名农户（居民）。党员手机电话要畅通，确保群众有事能够联系到。党员要通过电话询问、上门走访等方式，了解联户的农户（居民）实际困难，解决不了的要及时把联系农户（居民）的民情、民意上报网格长、村（社）党组织。
3、建立农户民情表。按照“一户一档”要求，建立党员联系户家庭基本情况表，全面掌握联系户的户情。在建档时，要做到“户情三了解、四掌握”，即：了解家庭成员、了解生活状况、了解生产情况；
掌握思想动态、掌握就业渠道、掌握家庭困难、掌握诉求愿望。要通过常态走访联系，及时更新联系户的户情。
4、制作工作内容手册。将阶段性工作任务、涉农政策、法律法规等事项作为工作手册的主要内容，通过支部主题党日活动、“三会一课”等方式，组织党员学习，让党员明白工作要求。每位党员每月到联系户走访原则上不少于1次，要坚持定期走访和日常联系相结合。做到“五上门、五到位”，即群众生病卧床要上门看望、群众红白喜事要上门帮忙、群众矛盾纠纷要上门劝解、群众有不满情绪要上门疏导、群众有突发事件要上门了解，宣讲政策到位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情传递到位。
5、开设文明传习课堂。网格员要做到九个带头：带头执行党的政策要求、带头遵守社会公德、带头亮起家风亮训、带头开展移风易俗、带头落实拆违治乱、带头参与环境保护、带头维护团结稳定、带头宣讲红色文化、带头开展文明传习。党员要坚持参与各村（社）文明传习站开展的各类传习活动，并带头开展文明传习宣讲。
四、工作要求
1、明确责任，示范带动。各村（社）党组织要充分认识开展“三个全覆盖”工作的重要性，将“三个全覆盖”工作作为村（社）党组织加强基层党建工作、完善基层社会治理工作的重要抓手，村（社）党组织书记要履行第一责任人职责，积极探索行之有效的办法举措，抓好工作推进。xx办事处各班子成员要担负起服务团队团长工作职责，带领组团积极落实“三个全覆盖”各项工作任务。
2、严格执行，考核推动。各村（社）党组织要因地制宜，注重工作结合，完善“三个全覆盖”制度建设，确保活动长效化、实效化。办事处纪工委、工作督查考评小组将开展暗访督查，对存在的问题视情进行通报，并将“三个全覆盖”工作纳入基层治理工作和驻村干部个人年度考核。
3、强化宣传，营造氛围。要注重发挥舆论宣传的积极作用，通过各类新闻媒体加大对“三个全覆盖”工作的日常宣传，通过深入宣传联系服务群众的先进典型和先进事迹，适时组织开展“三个全覆盖”工作先进典型评比展示，扩大影响、激励先进，共同营造良好氛围。