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X区长在2021年区政府全体会上的讲话
今天，我们召开区政府全体会议，主要任务是对今年全区经济社会发展工作进行全面安排部署，加压鼓劲，攻坚克难，动员各级尽快进入工作状态，有力有序加快推进各项重点工作和重点项目。刚才，各位副区长就分管口重点工作和重点项目进行了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。
一、聚焦重点，推动工作
镇街、各部门要切实认清当前形势，全面快速推动各项工作，要千方百计去克服各种困难，努力把损失弥补上，把失去的时间追回来，助推今年各项工作后程发力、迎头赶上，确保完成全年目标任务。
一是全力推进重点项目建设。×月×日，我区已集中开工复工了×个重点建设项目，一季度还计划开工复工×个项目。由区发改局牵头，各项目责任单位具体负责，坚决落实“五个一”保障工作机制和“一线工作法”，及时深入项目一线，解决开工复工存在问题，确保一季度×个重点项目全部开工复工。各镇街、各部门要提前开展项目谋划，要把项目谋划贯穿全年工作始终，做到“工作项目化、项目清单化”。要全面推进总部经济和招商引资工作，要把总部企业招引作为招商引资的重中之重。疫情期间，各位副区长、各部门、各镇街要利用自己现有人脉资源，通过电话、微信等形式，多联系、多沟通，疫情稳定后，立即上门对接，争取尽快落户，底线是每位领导招引一户，每个单位招引一户。
二是深入推进城市品质提升。全力保障陈仓、虢磻、清溪三座渭河大桥建设，加速拉大我区城市框架。坚持规划先行，重点针对城区各个游园公园的提升改造、城市绿化的提档升级、公厕建设、南环路、陈仓大道沿线综合开发等方面，尽快拿出城市品质提升工作方案，提交区政府研究，落实责任，尽快实施。基础设施类项目，要加大与上级部门衔接力度，尽量挤进市级以上项目盘子。城市综合体项目，要结合老旧小区和旧城改造，加大招商引资力度，吸引一些大品牌高品质企业入驻陈仓，参与城市建设。特别是加快与红星美凯龙对接，所选地块性质已于×日全市城乡规划委员会会议上调整到位，争取尽快落地实施。其余×个城市综合体项目要积极做好包装、可研、申报等前期准备工作，确保年内至少实施×个城市综合体项目。同时，要不断提升城市管理水平，大力开展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序专项整治，不断提升城市品质形象。
三是突出抓好工业经济。工业是推动区域经济发展的重要引擎，是实现高质量发展的关键支撑。去年我区工业各项指标是近十多年最差的，工业总产值增速-×%，工业增加值增速-×%，虽说受吉利影响较大，除去吉利以外全区工业总产值增速×%，增加值×%，但这也充分反映出我区大企业、大集团培育数量不够、质量不高的问题。近期，区工信局把全区规上工业企业捋一捋，要突出汽车零部件、装备制造、智能制造、食品饮料等支柱产业和新兴产业，对有潜力、成长性好的企业认真分析，逐户研究扶持的具体措施，积极跑市赴省，争取各项政策和资金支持。要加快工业园区发展，对园区内所有企业和闲置土地进行一次摸底，弄清每个企业和土地现状，对发展好的企业支持技改，解决制约其发展的瓶颈问题，促进其发展壮大。对一些僵尸企业要妥善处理，实现资源集约利用。要强化企业服务保障，持续深化联企服务，落实区级领导包抓企业制度，定期开展联企走访活动，协调解决企业发展存在问题，帮助企业做大做强。
四是加快陆港新城建设。持续完善阳平铁路物流基地配套设施，积极协调解决基地天然气管线迁改问题，推动一期项目全面完工投用，并尽快谋划启动二期工程。加快推进陆港新城基础设施建设，尽快启动建设中兴路等×条道路和陆港新城污水处理厂，全面提升承载能力。积极跟进中车时代、智慧冷链物流园、大工文创园等项目，强化服务保障，争取早日开工建设。结合港务区概念性规划，启动陆港新城规划编制，按照“一港一园一中心”融合发展思路，合理摆布仓储物流、轨道交通、汽车零部件、新材料制造等产业功能和城市功能，推动产城融合。加大招商引资力度，做到规划和招商同步进行，推动陆港新城早日成形。
五是持续改善生态环境。要坚决打好污染防治攻坚战，全力配合保障生态环境部定点帮扶工作，对督查组反馈的问题要及时建立台账，成立专班，立即整改落实。要加大环境整治力度，扎实做好燃煤削减、工业污染治理、农村清洁能源替代、高排放老旧车辆淘汰、建筑工地和道路扬尘治理等各项重点治理，不断提高空气质量。持续开展违建别墅和“五乱”问题整治工作，健全秦岭生态环境保护长效机制。紧抓春季植树造绿有利时节，要高质量完成市委市政府安排的春季国土绿化暨花带花海建设，全面开展春季植树种花。强力推进法士特大桥至陆港大桥段河堤绿化提档升级工程以及渭河滩区治理项目，持续改善渭河流域水生态环境。扎实开展农村环境综合整治，有效治理农村生活垃圾和生活污水，积极实施农业废弃物综合利用项目，提升全区农业生产废弃物资源化利用水平，不断提升农村人居环境质量。
六是深入推进农业提质增效。强力推进渭北塬区现代农业园区转型升级，周原、慕仪合理布局农业园区三产用地，抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、八戒金银花种植基地等项目建设。贾村要借势蟠龙新区建设，大力发展城郊农业，推动旱作农业提质增效。要抓好劳务经济发展，每年全区农村劳动力转移就业有×万人左右，要加强组织引导，打响陈仓劳务品牌，提高劳务效率，促进农民增收。西部山区要持续推进苹果、核桃、花椒、中药材等优势产业发展，要借助自然生态优势，借势旅游景区，走“农业园区+观光休闲+特色餐饮”融合发展之路，打造农旅融合发展示范区。要全力支持农业龙头企业做大做强，培育特色品牌，扩大品牌效应，提高农产品附加值，增加农民收入。
二、转变作风，狠抓落实
今年工作任务繁重，加之疫情影响，更需我们坚定信心，迎难而上，加倍努力，切实提高执行力。要敢于挑重担子、啃硬骨头，盯住一件，干成一件，确保各项任务落实落细落地。
一是提高思想认识。×月×日，市委出台了《关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施》，对于敢于担当、工作出色、成绩突出的干部，将给予提拔、晋升、奖金等方面的奖励。对于存在推诿扯皮、工作拖沓、敷衍应付等问题的干部，将严肃处理，在重要关头百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃的，就地免职。对于影响全市大局且在全省全市排名后位或受到省市通报批评的，主要领导要向市委作出检查，依据有关规定责令分管领导辞职或予以免职。这十条措施，上到市级领导，下到科级干部，一视同仁。
当前，我区各项工作在推进的过程中，也存在干部作风漂浮，抓落实不力的问题。一是推诿扯皮。（比如说建筑工地扬尘治理的管理责任，几个部门都推来推去，都不想牵头抓总。）二是工作拖沓。（对领导安排的事情，如果不过问，既不对接，又不汇报进展情况，杳无音信。）三是敷衍应付。（工作缺乏主动性，一拨一转，不拨不转，缺乏工作的前瞻性，没有起到区委区政府的参谋助手作用。）四是不讲规矩。（比如说参加会议，要求主要领导参加，既不按照参会要求参加会议，还不履行请假手续。）
二是提升履职能力。面对新情况新要求与复杂多变的经济形势，大家要把学习放在第一位，坚持深学彻悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉业务、精研政策，当行家、做专家，不断增强决策谋划、改革创新、科学发展、社会管理、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。强化战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维和底线思维，注重依法行政，运用市场化手段破解发展难题。要讲规矩，守纪律，严格按照程序办事，保障政府系统有序、高效运转。
三是敢于担当负责。去年，我区的各项指标任务完成很不理想，今年大家要把心思集中到干事创业上来，把精力集中到争先进位上来，在能干事、干成事中彰显本领和担当。要持续解放思想，创新思维，推进各项工作。要坚持求真务实，苦干实干，把是否有利于全年目标任务完成、是否有利于重点工作推进、是否有利于群众满意作为出发点和落脚点。区政府班子成员要带头敢于碰硬，督促部门和镇街抓落实，全力完成年度各项目标责任考核任务，实现争先进位。
四是提高工作效率。×月×日，市政府全体会议上，惠市长要求严格落实中省市为基层减负的各项要求，开短会、发短文、讲短话，减少一般性安排，减少一般性会议，坚持问题导向，杜绝工作漂浮、走过场、刷存在感等现象，提高工作针对性和实效性。今天区政府各领导已将分管口重点工作做了安排，后面除上级要求和重大事项外，原则上区政府不再单独召开一般性工作部署会议，给大家腾出更多时间来抓工作落实。各镇街、各部门领导干部，特别是主要领导干部，要在其位谋其政，工作任务和时限要求一旦明确，就要雷厉风行，抓紧实施。坚决杜绝推诿扯皮，对安排的工作要做到急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，提高执行力，提高工作效率。
三、加强政府系统党风廉政建设
大家在抓好业务工作的同时，还要抓好党风廉政建设。政府系统的所有干部，特别是领导干部，务必要认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持两手抓，两手都要硬。
一要做到廉洁自律。要牢记党的根本宗旨，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，恪守廉洁从政准则，遵守党的各项纪律，切实做到警钟长鸣。要严格要求自己，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉，加强廉洁自律，自觉抵制不正之风，筑牢拒腐防变防线。领导干部要以上率下，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。
二要做到廉洁干事。始终保持为民务实清廉政治本色，正确处理公私、义利、亲清、得失的关系，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，老老实实做人，干干净净做事。要加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是在资金的使用上，要严守财经纪律，做到公开透明，防止腐败滋生。
三要规范权力运行。全面推进依法行政，切实把政府活动纳入法治轨道。要深化放管服改革，持续优化营商环境，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，最大限度把权力压减到位并规范起来。要把权力关进制度的笼子，坚决抵制和清除社会上的各类不良风气。
同志们，今年从初一到现在，许多同志都没有休息，连续作战，都很辛苦。一年之计在于春，时间过得也很快，已经到×月份了，上级给我们下达的各项目标任务也在催逼着我们奋勇前进，大家一定要只争朝夕、时不我待，加快推进各项重点工作，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数和陈仓的发展指数，为加快“五大板块”协同发展，高质量建设富强美丽新城区贡献力量。
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