2022年城镇整治提升工作会议发言材料6篇
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇1
近日，国家发展改革委发布了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》），这是国家对新型城镇化和城乡融合发展工作又一次的年度安排，也是我国出台实施《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》以来国家对新型城镇化工作的重大部署，对深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，促进新一轮新型城镇化工作开好局、起好步具有重要意义。
《任务》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，在新一轮国家新型城镇化规划精神指引下对今年新型城镇化和城乡融合发展工作做出了具体安排，是指导各部门、各地区推进今年新型城镇化工作的行动纲领。《任务》积极应对国内外环境的新变化，准确把握我国城镇化发展的阶段性规律，坚持稳中求进工作总基调，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，紧紧围绕提高新型城镇化质量的目标导向，从农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、促进城乡融合发展等五方面对我国今年新型城镇化工作进行了部署。
全年任务突显“四个更加注重”
当前，国内外环境正发生深刻变化，我国正处于城镇化转型发展的重要阶段，城镇化速度逐步放缓、人口流向更加复杂、居民诉求更加多元，推进新型城镇化发展既要积极应对内外部风险挑战，及时破解影响城镇化转型的突出问题，也要把握城镇化发展趋势和规律，顺势而为强化城镇化对高质量发展的支撑作用。《任务》根据当前城镇化面临的新形势新要求，针对城镇化转型发展的突出矛盾与问题，在任务设计和政策措施上突显了“四个更加注重”的转变。
一是更加注重以人为本。随着我国人口结构的变化和人民群众对美好生活诉求日趋迫切，“人的城市化”变得更加重要。《任务》顺应这个重大转变，把以人民为中心的理念贯穿到今年新型城镇化和城乡融合发展工作安排，围绕增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，突出促进农业转移人口全面融入城市，突出打造人民高品质的生活空间，突出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
二是更加注重尊重规律。城镇化是传统农村社会转向现代城市社会发展的历史过程，城镇化也是一个自然生成的过程。推进城镇化建设，就要遵循城镇化发展的内在规律。《任务》把尊重城镇化阶段性规律放在了更加重要位置，如强调都市圈是大城市发展到一定阶段后与周边市县密切互动进而呈现出的城镇化空间形态，不具备培育条件或条件尚不成熟的地区不宜相互攀比，同时要求都市圈建设要科学合理确定空间范围，应实事求是、集约高效，不宜盲目扩大。
三是更加注重抓重点、盯关键。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”城镇化是一项复杂系统工程，必须总揽全局、统筹兼顾、突出重点、抓住关键。《任务》在部署今年新型城镇化和城乡融合发展工作中更加注重抓重点、盯关键。如在推进农业转移人口落户城市更加注重举家落户，并在市民化奖励资金中首次明确重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的城市；在城镇化空间布局中，突出抓好超大特大城市和县城这“一大一小”的发展等等。
四是更加注重综合施策。新型城镇化内涵丰富，涉及经济社会发展的方方面面，必须多管齐下、多措并举，才能解决突出矛盾和问题。今年新型城镇化的工作安排围绕城镇化需要解决的关键问题，更加注重综合施策，多管齐下发力。如聚焦当前市民化质量不高问题，从增强城市政府政策供给、提升农业转移人口市民化能力和增强市民化配套政策激励作用等三方面综合施策，久久为功推进促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。如在推动超大特大城市转变发展方式中，从合理控制人口密度，疏解非核心功能，完善郊区新城功能，促进多中心、多层级、组团式发展等四个方面提出了切实有效的措施。
五大着力点推进新型城镇化工作
《任务》遵循我国城镇化发展的阶段性规律，在《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》顶层设计下，充分发挥各地各部门的积极性、主动性、创造性，围绕实施以人为核心的新型城镇化战略、提高城镇化质量，提出了协同高效推进新型城镇化和城乡融合发展的一系列举措。
一是在农业转移人口市民化方面，从户籍制度改革、城镇基本公共服务均等化、农民工就业服务和技能培训、健全配套政策等“四位一体”入手，提升市民化质量。
针对部分城市落户门槛依然较高问题，提出城区常住人口300万以下城市要落实全面取消落户限制政策，对实施积分落户城市要确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例，并鼓励人口集中流入城市分区域制定差异化落户政策。针对部分外部人口没能平等享有城镇基本公共服务问题，提出积极扩大公办学位资源，保障农民工随迁子女平等接受义务教育；推动以新生代农民工为重点参保扩面，推进异地就医跨省直接结算扩面、完善基本公共服务标准体系等举措。针对农民工市民化能力不高问题，提出了实施“技能中国”行动，开展农民工补贴性培训600万人次以上。针对市民化激励政策作用有待加强问题，提出了加大市民化奖励资金规模，并重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的城市等等。
二是在持续优化城镇化空间布局与形态方面，从推进城市群都市圈建设、抓好“一大一小”等入手，着力促进大中小城市和小城镇协调发展。
城市群建设方面，对不同层级城市群确定了差异化的发展方向和重点，加快健全城市群一体化发展机制。都市圈方面，提出应尊重客观规律、立足发展阶段，科学有序推动建设，特别是提出要健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。在转变超大特大城市发展方式方面，提出要在做好城市风险评估的基础上，推动中心城区非核心功能有序疏解，对外围新城新区建设进一步强化功能，推动城市组团式发展。在推进以县城为重要载体的城镇化建设方面，提出要重点支持条件较好的县城发展，统筹运用现有资金渠道支持项目建设，加大用地政策支持，重点支持120个县城建设示范地区和20个县城产业转型升级示范园区发展。
三是在加快推进新型城市建设方面，以宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市建设为重点，提升人民的生活空间品质。
以城镇老旧小区、大城市老旧厂区、大型老旧街区和城中村改造为重点有序推进城市更新，突出解决居民的基本居住条件。针对新市民、青年人等群体的住房困难问题，提出要以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房的供给，并在用地上给予支持，特别是对当前有些城市为完成租赁住房建设任务而建在偏远地区的问题进行了纠偏，明确提出单列租赁住房用地供应计划，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近、城市重点建设片区等区域。同时，对历史文化保护传承采取了有力措施，提出了负面清单，即禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地等。
四是在提升城市治理水平方面，强调树立全周期管理理念，提高城市治理科学化精细化智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。
在强化空间治理方面，提出将国土空间规划作为重要手段，稳步推进市县国土空间规划编制工作，明确了统筹划定落实三条控制线的顺序，对国土空间规划的审查工作明确了相关要求。在加强基层社会治理方面，提出坚持党对基层治理的全面领导，强化和巩固党建引领基层治理作用，推动社会治理向基层下沉，同时推动社会参与，健全网格化管理机制，开展综合网络和全科网格建设。在优化行政区划方面，首次提出了慎重从严把握撤县（市）改区、严控省会城市规模扩张的要求。
五是在城乡融合发展方面，以“两推进一试验一衔接”为重点按照县域为基本单元促进城乡融合发展，共同繁荣。
针对城乡公共服务差距大的问题，提出了建设城乡学校共同体、建设紧密型县域医共体、推动人才“县聘乡用、乡聘村用”等推进城镇公共服务向乡村覆盖的举措。为推进城镇基础设施向乡村延伸，提出了供水供气供热管网等基础设施向规模较大中心镇延伸的思路。同时，为大力促进城乡要素双向自由流动，探索以工补农、以城带乡的路径和模式，提出了农村集体经营性建设用地入市制度、深化农村宅基地制度等方面的改革试点，特别是提出要支持11个国家城乡融合发展试验区、农村改革试验区加快改革探索，总结推广典型经验。
今年的新型城镇化和城乡融合发展工作直接关系到新一轮国家新型城镇化工作开局起步。推动今年新型城镇化工作落到实处，必须发挥强化部际协同、压实地方责任，推动今年新型城镇化工作落到实处，为新一轮国家新型城镇化建设奠定基础。
在强化部际协同方面，《任务》明确了各部门的分工要求，各部门要在城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度指导下，强化各部门的责任，根据部门分工要求，出台有力措施，调动本系统力量，扎实有序推进相关工作。
在压实地方责任方面，省市县要分工合作，协同系统推进。省级层面要做好组织协调和任务分解，加大资金和用地等要素保障力度；市县级层面要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，加快取得实质性进展。
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇2
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚持节水优先，以提高水资源利用效率和效益为核心，以创建全国文明城市和国家节水型城市为导向，以打造人文之城、生态之城为目标，深入实施国家节水行动，推进城镇节水步伐，调水价、改体制、降定额、控总量、补短板、强监管，为打造生态美、产业优、百姓富的和谐xx提供水资源保障。
二、基本原则
坚持规划引领，强化统筹协调。加强城市总体规划、控制性详细规划对节水工作的统领，加快编制节水专项规划，完善城镇节水基础设施。加强组织领导，完善保障制度和措施，确保城镇节水改造工作顺利开展。
坚持循环循序，提高用水效率。以提高用水效率为核心，转变用水方式，将城镇社会水循环对自然水循环的影响降低到最低程度，实现人与自然和谐发展。坚持“分质配水、优水优用”，优质水源优先保障城乡居民生活用水；园林绿化、景观生态等领域鼓励多用再生水，少用地表水，禁用地下水。
坚持科学管理，完善节水体系。健全完善制度体系，加快城镇节水工程建设，依法加强对水资源开发利用和节约保护的监督管理，提高非常规水资源利用率，降低城市供水管网漏损率，重视城市雨水收集利用，不断提高水资源管理水平。
坚持全民参与，营造良好氛围。深入开展城镇居民节约用水宣传教育，鼓励公众参与用水管理，倡导节水行为，推动形成自觉节水，营造全社会惜水、节水的良好氛围。
三、主要目标
坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，综合利用，依靠制度完善、科技进步、科学管理推动节水减排和再生水利用，增强全社会节约用水意识，完善城市节水管理体系，提高节水管理水平，实现人水和谐、可持续利用。扎实开展国家节水型城市创建工作，xx、xx、xx三县县城同创同建，城乡一体推进。到xxxx年，城市公共供水管网漏损率控制在xx%以内，再生水利用率达到xx%以上，新建建筑全部使用高效节水器具，宾馆、医院、学校、机关事业单位等公共建筑全面换装高效节水器具，全面达到国家节水型城市考核标准要求，xx市顺利通过住建部、国家发改委联合考核，成功创建为国家节水型城市。
四、重点任务
（一）编制节水规划，完善节水制度。xxxx年前编制完成《xx市城市节水中长期规划》《xx市海绵城市规划》，并依法批准实施。进一步完善我市城市供水、节水和水资源管理、非常规水利用方面的规范性文件和城市节水奖惩制度。明确城市节水管理机构，依法对城市供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，加强城市节水日常培训和管理，组织城市节水技术与产品的推广应用。建立生活节水器具财政补贴机制，以节水型水嘴、坐便器、沐浴器为主要补贴对象，对消费者进行直接补贴。发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术，为用水单位提供节水改造和管理，推动形成市场化节水服务模式。
责任单位：各县区政府，市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市科技局、市工信局、市司法局、市财政局、市水务局、市商务局、市市场监管局
（二）推进国家节水型城市创建工作。推进城镇供水计量管理，全面配套完善市政公共建筑单体、园林绿化、环境卫生等城镇供水计量设施，实现“一户一表”计量收费，计量器具受检率达xxx%。推进节水型单位、小区示范点创建工作，建立长效机制，使创建工作常态化。按照《xx市创建国家节水型城市工作实施方案》工作任务和时间节点，逐项推进工作落实，按时报送考核资料，准备现场考评，迎接住建部、国家发改委组成的考核组对我市创建国家节水型城市工作考核验收。
责任单位：xx区政府，市住建局，各创建国家节水型城市责任单位
（三）开展园林绿化节水。根据本地气候、土壤、光照、海拔等自然因素，选种国槐、馒头柳等耐旱型树种，间植沙枣树、红柳等地方特色树种。以城市绿地的养护单位为用水户，严格记录各阶段的用水情况及设备使用情况，定期或不定期组织节水情况抽查检查，确保节水设施设备正常运行。优化传统园林绿地灌溉方式，采用微喷灌、滴灌、小管出流等方式为主，人工浇灌为辅，水车浇灌为补充的综合浇灌模式，设专人管理喷灌设施，按照天气、绿地失水率对喷灌进行调节，做到按需灌溉、按时灌溉。充分利用再生水资源灌溉，杜绝开采使用地下自备水源，提高雨水收集效率，及时补给园林植物用水。天马湖景观工程、海藏湖湿地公园等园林绿地灌溉优先使用再生水和雨水。合理控制公园水域面积，杜绝扩大水体景观、娱乐水域面积。
责任单位：各县区政府，市住建局、市科技局、市水务局、市林草局
（四）加快城镇供水管网改造。开展城市供水管网普查工作，加强管网维修和漏水监测，完善管网检漏制度，运用科技手段提高检漏、补漏、堵漏水平。推广应用新型管材和先进施工技术。加大财政扶持力度，全面改造混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材以及漏损严重的老旧供水管网，到xxxx年，城市公共供水管网漏损率控制在xx%以内。xxxx年，全市城市（县城）计划新建供水管网xx.xx公里，改造老旧供水管网xx.xx公里，其中，xx城区计划新建供水管网x.x公里；xx县城计划新建供水管网x.xx公里；xx县城计划改造老旧供水管网x.xx公里；xx县城计划新建供水管网xx公里，改造老旧供水管网xx公里。xxxx年，全市城市（县城）计划新建供水管网xx公里，改造老旧供水管网xx.x公里，其中，xx县城计划新建供水管网x公里；xx县城计划改造供水管网x.x公里；xx县城计划新建供水管网x公里，改造老旧供水管网xx公里。
责任单位：各县区政府，市住建局、市财政局
（五）推进节水器具换装。禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具。定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达xx%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比xxx%。xx城区和三县县城制定公共建筑节水器具换装年度计划，xxxx年前全面完成换装任务，公共建筑节水型器具普及率达到xxx%。加快餐饮、娱乐、洗浴、洗车、清洗、保洁等高耗水行业节水技术改造，鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。
责任单位：各县区政府，市住建局、市市场监管局、市教育局、市水务局、市商务局、市文体广电旅游局、市卫生健康委、市林草局、市机关事务局
（六）提高非常规水资源利用率。鼓励并积极发展再生水、雨水等非常规水资源的开发利用，将非常规水纳入统一配置管理。完成市污水处理厂提标改造工程建设，再生水厂、深度处理车间运行正常，实施xx区北片区园林绿化中水浇灌供水工程，城市再生水利用率达到xx%以上。xx县城污水处理厂二期扩建工程建成投运，逐步提高再生水利用率。xx县城污水处理厂改扩建工程、xx县污水处理厂提标改造工程建成投运，拟定中水利用项目建设计划，并按计划实施中水利用项目。推进城市（县城）中水利用管网建设，提高城镇绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等领域的中水利用水平。制定雨水利用工程与项目的持续政策并逐步推广实施。推进下凹式绿地、渗透管沟、渗透井、绿色屋面、屋面集水沟等雨水利用工程项目建设。
责任单位：各县区政府，市住建局、市财政局、市自然资源局
（七）合理调整供水价格。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度，城镇居民用水实行阶梯水价。出台限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。取用地表水和地下水（经所在县区政府同意后报原审批机关批准）均征收水资源税、污水处理费，水资源税征收率不低于xx%，污水处理费收费率不低于xx%，收费标准不低于国家标准。
责任单位：各县区政府，市发展改革委、市住建局、市水务局
（八）关闭城镇自备水源。排查城区公共供水管网覆盖范围内所有行政、企事业单位、驻武各单位自备水源井产权单位、数量、位置、供水范围、供水性质、年取水量及取水许可等情况。加强水政执法监督，xxxx年关停公共供水管网覆盖范围内的自备水源井，禁止取用地下水，确需保留的，经所在县区政府同意后报原审批机关批准。
责任单位：各县区政府，市水务局、市住建局、市工信局、市自然资源局、市商务局
（九）落实节水“三同时”管理。出台《关于进一步落实城市节水“三同时”制度的实施意见》《xx市城市中水设施建设管理办法》，制定高耗水项目负面清单，明确“三同时”制度的实施程序。严禁高耗水项目用地，新建、改建、扩建工程项目必须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建、改扩建工程要同步建设取用水计量设施，加强取用水计量设施质量监管，对取用水计量设施开展抽样校核和定期检验。提高城市供排水检测监测和信息化水平，打通信息壁垒，促进信息资源互通共享。加快推进城市供排水管理信息化、智能化进程，提升便民惠民水平，为实施城镇节水行动提供决策依据和支持。
责任单位：各县区政府，市发展改革委、市工信局、市自然资源局、市住建局、市水务局
（十）改善城市水环境质量。加强城市水环境保护力度，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标率达到xxx%。
责任单位：各县区政府，市住建局、市生态环境局
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由政府分管领导任组长，住建、发改、工信、财政、自然资源、生态环境、水务、林草等部门负责人为成员的城镇节水工作领导小组，及时研究城镇节水工作中的重大事项，协调解决存在的问题。各成员单位要切实加强领导，突出重点，明确任务，结合《xx市创建国家节水型城市工作实施方案》落实工作责任，扎实做好城镇节水各项工作。
（二）落实主体责任。县区政府对本行政区域城镇节约用水工作负总责，加强对水资源节约保护和高效利用的研究，做到思想认识到位、履职尽责到位、工作落实到位，制定本县区城镇节水行动实施方案，细化年度实施计划和目标任务，抓好各项措施落实。
（三）做好配合协作。城镇节水和国家节水型城市创建工作是系统工程，涉及部门多、时间紧、任务重，各责任单位要树立“一盘棋”的思想，按照全市统一部署，认真抓好各项工作。各部门、各单位要密切配合，形成工作合力，共同推进城镇节水工作。
（四）强化跟踪问效。各责任单位要扎实做好城镇节水和国家节水型城市创建的各项工作，明确任务，压实责任，对领导不力、推诿扯皮、敷衍塞责、玩忽职守，严重影响节水工作的单位和人员，将根据有关规定追究主管单位及相关责任人的责任。加强对各责任单位工作开展情况的督查，对工作中出现的问题要及时督促整改，对工作中涌现出的好典型、好经验要及时推广，以点带面，确保实现工作目标。
（五）加大宣传力度。广泛开展节水宣传日及日常城市节水宣传活动，采用公益广告和宣传片等各种群众喜闻乐见的形式，深入社区、机关、企业、学校宣传上级有关节水的方针政策、法律法规以及节约用水的重要性和紧迫性，提高全民节水意识。充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，努力形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好社会风尚。
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇3
各相关部门要认真履行职责，按要求完成各自承担的任务。市住建部门要加大督促检查力度，发现问题限期整改。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市长在全市城镇老旧小区改造现场推进会上的讲话，希望大家喜欢。
老旧小区改造是构建高品质生活的时代选择，是加快城市更新的必要步骤，是彰显有为政府的应有担当。今天召开现场推进会，主要任务是通报全市城镇老旧小区改造工作进展情况，深入查找问题，分析面临形势，交流工作经验，部署重点任务，进一步推动全市城镇老旧小区改造工作取得更大进展。
xx县被列为全省老旧小区改造试点县后，县委、县政府高度重视，编制了城镇老旧小区改造“十四五”规划和三年项目建设行动计划，制定了系列配套政策，探索建立了工程质量“五个一”保障机制和物业管理“1125”建管并举模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建厅督导检查组的高度评价，其经验做法在省住建厅简报刊发。总体上看，xx县城镇老旧小区改造工作抓得紧、抓得实，成绩值得肯定，经验值得借鉴。选择在xx召开现场推进会，就是要进一步发挥xx经验的示范带动效应，通过身临其境的观摩考察，感受xx在老旧小区改造工作中的谋篇布局和阶段性工作成果，共同推动全市老旧小区改造工作迎头赶上，真正做到改造工作顺应群众期盼，让发展成果更多惠及老百姓。刚才，xx同志通报了全市城镇老旧小区改造工作进展情况，对下一步工作做了具体安排。xx县交流了经验，市财政、市城管执法和xx县结合实际做了发言，大家讲的都很好，希望在实际工作中抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、回顾“过去时”，必须认真梳理突出问题
从全省城镇老旧小区改造工作一季度通报及近期市老旧小区改造督导调研情况看，我市老旧小区改造工作还存在一些突出问题，形势不容乐观。
一是总体进展缓慢。对照市政府提出的“20xx年项目全面竣工、20xx年项目年底完工、20xx年项目年内开工”的总体目标，目前全市工作整体进展缓慢，应开工项目未按时开工，项目实施过程中存在质量监管不严、缺项漏项等问题，项目管理不规范。比如，少数县区20xx年项目仍未完工，个别县区20xx年项目和20xx年项目至今尚未开工。
二是相关配套政策不到位。目前，中省都制定出台了相关规定，我市尚未制定改造工作标准和督查考核等办法，对于改造过程涉及的储物间拆除、小区违建拆除等问题，还没有明确具体的补助标准，特别是小区违建拆除需先认定再按程序上报查处，周期较长，一定程度上影响了老旧小区改造的顺利推进。
三是项目资金筹措难。老旧小区改造中省项目补助资金主要来自发改和财政两个部门，我们在申报项目时，同时向发改和财政两个口争取资金。但在实际操作中，有一部分项目仅争取到单方面补助资金，无法对小区进行全面改造。地方财政捉襟见肘，配套资金落实难。由于改造项目基本没有收益，社会资本参与改造的积极性不高。受益居民认识不一致，参与改造的主动性还不强，居民资金筹措率不足20%。个别县区改造项目资金使用管理程序不规范。
四是重视程度不够。从检查情况看，少数县区对改造工作缺乏统一领导、统一谋划，协调指导力度不够。民意调查不深入，部分小区改造前没有充分征求业主意见，面对少数居民的不理解、不支持，出现畏难情绪。相关职能部门配合不紧密，尤其是各类线缆规整及落地问题，由于目前尚无政策支持和项目资金，需要电力、通信等相关单位向省级以上主管部门申报，审批耗时长，严重影响改造进度。
城镇老旧小区改造是重大民生工程，也是一项政治工程，对满足人民群众美好生活需要，推动城市更新和促进经济高质量发展具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视，多次召开会议进行研究部署，制定出台了关于全面推进城镇老旧小区改造的《指导意见》。省委、省政府将城镇老旧小区改造纳入五大攻坚行动，在全省开展全面推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，印发了《实施方案》。各县区、各相关部门务必提高站位、增进共识，牢固树立“人民城市人民建、建好城市为人民”和“美好环境和幸福生活共同缔造”的理念，聚焦目标任务，强化工作措施，靶向精准施策，加快改造进程，确保这项民生工程真正地惠及人民群众。
二、着眼“进行时”，必须全面促进改造提速
(一)加快建设进度，努力完成年度改造任务。
按照省上要求，今年老旧小区改造的总体目标是：20xx年项目在今年6月底前全面竣工验收，20xx年改造项目在今年年底前全部完工，20xx年改造项目必须在6月全面开工。各县区各相关部门要认真盘点，看看有任务欠账的项目都是哪些，进一步倒排工期，强化措施，全面加强督导和监管。对已开工建设的老旧小区改造项目，要按照质量安全标准和规范要求加强项目施工质量安全检查，加强改造过程的监管，规范项目验收管理，确保改造项目安全、高效完成。对尚未开工的项目，要加快推进前期工作，推行项目联合审批制度，建立承诺告知、容缺办理、备案审查等绿色通道，简化建设用地许可、选址意见书办理、设计图审等环节，尽快完成各项审批手续，确保按期开工建设。
(二)坚持规划和建设并重，注重改造成效。
城镇老旧小区改造如同城市建设一样，不仅要注重“面子”，更要注重“里子”，让“好看”和“好住”相得益彰。所谓“面子”，就是老旧小区改造规划与城市原有规划相一致，改造效果与城市原有风貌、色调、文化底蕴相协调，与城市特色街区风格相衔接，充分体现景城相融、景城一体。所谓“里子”，就是要改善提升小区内部，及其与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防等基础设施，以及清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施，改造或建设小区周边文化休闲、体育健身、物业用房等配套设施，切实改善居民居住条件，让广大市民生活更便捷、更舒心。
(三)全力攻克难点问题，确保改造顺利推进。
要重点解决好三大问题。一要解决好项目及资金整合问题。目前，老旧小区改造项目资金主要来源于发改和财政两个口。市住建、发改、财政三部门要管好、用好项目资金，要从项目申报到具体实施，全面加强统筹和整合，把有限资金用在刀刃上。二要解决好小区内违章建筑管控拆除问题。城管综合执法部门要主动上手，积极作为，纪委监委、住建、司法、公安、自然资源等部门密切配合，明确职责，强化宣传，集中开展老旧小区私搭乱建、侵占公共空间、破坏市场秩序、破坏背街小巷环境等综合整治。要分类管理、分区施策，集中破除改造过程中遇到的“堵点”“难点”“痛点”。要区分轻重缓急，急需实施改造的小区，要优先开展联合执法。三要解决好强弱电线路规整及入地问题。工信部门要加大协调力度，督促电力和几大通信运营商主动参与老旧小区改造，结合改造需求，积极向上汇报、争取配套政策和项目资金支持，确保强弱电改造、通信线缆改造与小区改造同步实施。
(四)要多方筹集资金，保障改造投入。
保障刚性资金投入，是老旧小区改造的关键因素。一要用好补助资金。严格按照老旧小区改造项目立项的资金计划进行实施，除中省老旧小区改造补助资金落实到位外，县区要想方设法将差额部分资金配套保障到位。二要整合专项资金。整合住建、民政、文旅广电、教体、卫健、商务等部门专项资金，统筹投入老旧小区改造，集中力量办大事。水电气、通信等专营单位要按照老旧小区改造规划，同步筹措资金。三要引导居民出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。可通过居民直接出资、使用(补建、续集)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，多渠道筹措资金。比如，中心城区住宅小区加装电梯，政府采取以奖代补方式补贴10万元，其余部分由受益居民出资建设，其做法值得借鉴。四要引进企业融资。加大社会运作，引进市场主体进行融资。国开行xx分行依据省政府与国开行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》，积极参与全省城镇老旧小区改造项目规划及筛选，在符合国家有关规定及国开行内部授信政策的前提下，将加大对老旧小区改造项目的授信融资力度，提供优惠信贷资金支持。各县区要抓住机遇，积极争取国开行信贷资金支持。五要鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金支持。
(五)加快出台相关配套政策，健全完善工作机制。
住建部门要抓紧制定老旧小区改造工作标准和督查考核制度，围绕老旧小区项目建设、新技术新产品新方法推广应用，以及后期物业管理等，制定出台具体指导意见。发改部门要围绕项目申报、立项及项目管理出台老旧小区项目管理办法。财政部门要重点就财政资金配套、居民出资、社会投资、民间融资等出台老旧小区改造资金筹措办法。自然资源部门要围绕存量资源整合利用出台具体支持政策。各县区也要结合实际，围绕老旧小区改造项目快审快批、小区电梯加装、碳棚(储藏室)拆除等方面出台相关配套政策，确保改造项目顺利实施。
三、聚力“完成时”，必须持续强化工作保障
一要加强领导，夯实责任。市老旧小区改造办公室要充分发挥牵头抓总作用，会同市发改、财政部门编制城镇老旧小区改造专项规划和城市更新规划，对城镇老旧小区改造项目实施绩效管理，加强组织协调和督促指导。发改部门要牵头做好中央预算内资金支持项目有关的立项、资金计划申报、资金分配、资金使用绩效管理等工作。财政部门要在积极争取上级项目资金的基础上，将配套资金列入年度预算，采取以奖代补方式调动县区工作积极性。自然资源部门要简化优化老旧小区改造、加装电梯相关规划许可、用地审批手续。市场监管部门要加强老旧小区加装电梯的质量监督管理。教体、民政、卫健、文旅广电、商务、公安、供电、通信等相关方面，要树牢大局意识，加强协调配合，整合行业项目资金，大力支持老旧小区改造。各县区要建立政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，形成政府统筹抓、条块协作抓、部门配合抓的齐抓共管局面。
二要示范引导，多方发力。xx县刚才详细介绍了城镇老旧小区改造的经验做法，其他县区也结合实际做了很多有益的探索，各县区和相关部门要互学互鉴、共同提高。同时，要广泛学习借鉴西安、延安以及外省先进经验，围绕开展好“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，全面提升老旧小区改造质量和水平。要通过学先进、抓试点，以点带面，力争每个县区至少打造1-2个老旧小区改造示范样板，促进老旧小区改造点上突破、面上开花，改出特色、改出成效。
三要加强督查，严格考核。各相关部门要认真履行职责，按要求完成各自承担的任务。市住建部门要加大督促检查力度，发现问题限期整改。督查结果及时通报，纳入年终考核。同时，要会同发改、财政等部门，根据改造工作进度，深入基层加强业务指导，协调解决项目推进中的具体困难和问题。审计部门要加大效能和资金使用情况审计，多措并举保障全市老旧小区改造工作高质量推进。
四要深入宣传，营造氛围。各级各部门要加大老旧小区改造宣传力度，加强政策解读，让群众知晓老旧小区改造的对象、条件、标准和范围。要充分利用电视、报纸等媒介加强宣传，充分发动群众理解、支持、参与、配合搞好老旧小区改造。
同志们，城镇老旧小区改造将是一项长期坚持的工作，责任重大，任务艰巨，时间紧迫，但我们有信心、有决心、有能力、有办法把这项惠民工程、民生事业做实做好。希望大家发扬不怕疲劳、敢于碰硬的精神，积极投身老旧小区改造，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇4
县区政府要切实履行主体责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹协调推进本县区项目实施工作。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年新增城镇就业xx万人实施方案，希望大家喜欢。
一、目标任务
2022年全市实现城镇新增就业x.x万人以上，其中xx区xxxxx人、xx区xxxx人、xx县xxxx人、xx县xxxx人、xx县xxxx人、xx县xxxx人、xx县xxxx人。
二、实施范围
年满xx周岁(含)至依法享受基本养老保险待遇的劳动者，通过各类单位招聘录用、从事个体工商户、公益性岗位安置以及灵活就业等渠道，在本市城镇区域内初次就业和失业后实现再就业的群体。
三、资金安排
通过20xx年中央财政下达和省市财政预算安排等途径筹集就业补助资金约x亿元。其中市级财政预算安排xxx万元，主要用于职业培训补贴xxx元—xxxx元/人(次)、职业技能鉴定补贴xxx元/人(次)、社会保险补贴(实际缴费的x/x)、公益性岗位每月补贴xxx元—xxxx元/人、就业见习补贴每月xxxx元或xxxx元/人、求职创业补贴xxxx元/人，就业创业服务补助以及高技能人才培养补助等支出，促进城镇新增就业。资金使用范围和标准按照就业补助资金管理办法等规定执行。
四、实施步骤
(一)工作调度。x月份，市人社局按月对各县区工作进展进行调度督促，确保xx月底前完成任务。
(二)检查验收。xx月上旬，各县区开展项目落实情况自查。xx月中旬，市人社局牵头组织开展项目检查验收。
五、责任主体
牵头单位：市人社局
配合单位：市政府就业工作领导小组各成员单位
实施单位：各县区政府
六、保障措施
(一)强化组织领导。
各县区、各部门要强化担当、靠实责任、密切协作，精心组织实施。县区政府要切实履行主体责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹协调推进本县区项目实施工作。市人社部门要按照就业统计指标体系和相关规定，按月做好城镇新增就业数据统计和调度，对进度慢的县区重点督促，对存在的问题积极协调解决。市财政部门要加大资金投入力度，优化资金支出结构，加强规范管理，确保资金安全有效。
(二)落实就业优先政策。
要认真落实疫情发生以来，国家及省委省政府出台且在有效期内支持企业发展的政策措施。支持多渠道灵活就业，促进新业态新模式健康发展。落实《xx省中长期职业技能培训规划(20xx—2025年)》《xx省技能人才队伍建设规划(2022—2023年)》，探索开展重点行业项目化培训，重点打造嵌入式和订单式培训模式，实现培训就业“二合一”。推动“技能xx”行动走向深入，畅通技能人才发展通道，培养造就一批高素质技能人才。在全市培养xx名创业达人、xxx名创业新秀、xxxx名新锐创客，进一步激发全社会创业带动就业活力。新建一批高质量创业孵化载体，加强对已认定创业就业孵化示范基地(园区)的动态管理，提高创业服务能力。精心组织开展专项活动，促进公共就业服务均等化、信息化、精准化，提升公共就业服务水平。
(三)抓好重点群体就业。
对高校毕业生群体，重点通过市场招聘、基层就业项目、行政事业单位招考、企业招聘、参军升学、自主创业、就业见习等多种渠道帮助实现就业。对城镇务工的农民工群体，线下线上双向发力，传统招聘方式和“务工二维码”综合运用，搭建平台促进供需精准高效匹配。完善劳务协作机制和平台，发挥各级驻外劳务机构作用，吸引东部劳动密集型产业转移与我市县域经济发展相结合，扩大就地就近就业规模。对退役军人群体，进一步强化部门协作，积极搭建供需对接平台，不断提升职业技能水平，促进退役军人就业创业。对就业困难群体，健全完善台账，落实落细帮扶政策，精心做好就业服务和就业援助。对通过市场渠道难以实现就业的，运用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。
(四)加强监督检查。
由人社部门牵头，认真开展检查督查，指导各县区健全完善街道、社区实名制就业台账，确保新增城镇就业人员姓名、身份证号、就业时间、就业状态等信息记录规范准确。严格落实就业统计法规制度，加强部门间的数据共享，提高就业数据统计质量。加强失业监测和预警应对能力，坚决避免发生规模性失业风险，确保就业局势持续稳定。
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇5
切实做好解除集中隔离入境人员信息推送和健康监测。进一步做好入境人员集中隔离期满后的信息推送工作。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于新城镇新冠肺炎疫情防控工作方案，希望大家喜欢。
当前国内接连发生因入境人员闭环管控不严格造成本土疫情，同时疫情外溢导致其他省市出现本土疫情，形式非常严峻，为保障我镇广大人民群众健康安全，做好常态化疫情防控和巩固前期工作成效。进一步压实“四方责任”，切实做好中高风险区域来镇返镇人员、境外输入人员的排摸管控工作，确保各项防控措施落实到位、不留死角，按照镇防控指挥办发〔20xx〕78号文件要求，依据我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”原则，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”要求，落实“四早”措施，做到精准防控和局部应急处置有机结合，坚决防范疫情输入和蔓延。
二、防控措施
(一)防范境外疫情输入
1.全面落实入境人员闭环管控。坚定不移落实“双稳”方针，加强与相关部门沟通协调，对在省内第一入境地人员要提前3天向所在村组报备个人住所，具体行程，身体状况，抵达目的地后，安排救护车“点对点”转运集中留观点隔离留观，检测均实行“双检双测”，避免交叉感染严格落实入境人员核酸加血清抗体双检测或两次核酸检测等远端防控措施。实现从“国门”到“家门”的全流程闭环管控，严防相关人员带疫回国，降低疫情跨境传播风险。(责任单位：派出所、行政执法大队、卫生院、各村委会按职责分工负责)
2.强化入境人员集中离管理。在实施集中隔离时，应将入境人员中的密切接触者与一般接触者安置于不同楼层或楼栋，有条件的应尽量安置于不同集中隔离场所。对入境人员务必在开始集中隔离和解除隔离时各进行一次核酸检测，要做到“人物同检”，隔离期间如出现症状应立即检测。解除隔离时必须落实两种试剂两步法平等检测，要采用高灵敏和双靶区域以上的试剂进行检测，以降低因试剂灵敏度不足或病毒变异可能造成漏检风险。禁止使用快速核酸检测方法。集中隔离场所废弃物等垃圾必须严格按照医疗垃圾处置。(责任单位：卫生院、各村委会)
3.切实做好解除集中隔离入境人员信息推送和健康监测。进一步做好入境人员集中隔离期满后的信息推送工作。解除集中隔离入境人员抵达我镇后，卫生院和村委会负责落实7天居家健康监测和不少于48小时3次的核酸检测。其中：对从外省第一入境地入境并完成14天集中隔离的人员，在其到抵达目的地后第一时间进行第一次核酸检测，送至集中隔离点执行，健康监测期间不少于3次核酸检测“双采双检”。(责任单位：派出所、行政执法大队、卫生院、各村委会按职责分工负责)
4.严防进口货物输入风险。全面落实进口冷链食品提前报备、对进口冷链食品及其运输工具、包装，到批发市场、到零售店、到消费环节的全流程全过程的预防性消毒、核酸检测、追溯管理。对进入新城镇冷链食品要做到抽样检测100%覆盖，所有抽样尽量延伸到单体产品。每周要对我镇境内主带有冷库的食品有农贸市场、售卖冷冻类场所和餐饮单位的环境、食品、从业人员进行核酸检测。(责任单位：市场监管所、行政执法大队、卫生院、各村委会)
(二)加强本地疫情防控
5.加强街区疫情防控。做好新城镇网格化、精细化管理，加强新城街道出租房屋及外来人员管理，对来自中高风险地区人员及入境人员、新冠肺炎治愈患者等解除医学观察人员做好居家健康监测。开展爱国卫生运动，全面推进街区环境卫生综合整治，消除致病生物孽生环境。加强防疫知识宣传，引导公众养成良好卫生习惯，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。(责任单位：市场监管所、派出所、卫生院、新城村按职责分工负责)
6. 加强农村疫情防控。健全完善镇村组三级指挥体系，落实疫情防控责任制。加强疫情防控宣传，提倡非必要不外出，减少人员流动、聚集，增强村民个人防护意识。实施村民网格化管理，督促村组及党员群众代表全面摸排返镇人员情况，加强对务工、上学返镇人员的排查、信息登记、健康监测等防控措施落实，尤其是入境人员和中高风险地区返镇人员的管控，落实“日报告、零报告”制度。各村委会、镇直各单位要全面储备口罩、体温计、环境消毒剂防护服等基本防护物资，做好应对疫情储备。新城卫生院和各村卫生室要对发热患者立即报告，降低疫情从农村播散的风险。(责任单位：卫生院、各村委会)
7.加强医疗机构疫情防控。新城镇卫生院做好医疗器械、污染物品、物体表面、地面和空气等的清洁消毒以及医疗废物的处置管理，严防感染发生。严格住院病人 “一病一陪护”管理，对新住院病人和陪护要进行核酸检测后方可入院，非必要不得进入病区探视病人。加强医疗物资储备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。要对卫生室“四类药品”的出售情况登记在册，做到疫情防控“十必须”、“十严禁”、接诊“十须知”。(责任单位：卫生院和各村卫生室)
8.加强学校疫情防控。新城初级中学、新城学区要坚持每日对学校工作人员、学生行踪进行掌握，对于有中高风险旅居史的第一时间上报，开学期间对教室、食堂、宿舍、实验室、图书馆、厕所等重点场所进行通风、保洁和消毒;认真做好全体教职工和学生的健康监测、体温检测及师生和家庭人员的旅居情况登记，继续执行“日报告”、“零报告”制度;要分批有序、错峰精准组织师生开学返校，确保离校外出师生底数清、行程路线可追踪、家校协同有反馈。要做好暑假期间留校师生管理与服务，落实校园疫情常态化防控措施，严格执行晨午晚检制度，并提供必要的学习、工作、生活条件。(责任单位：新城初级中学、新城教委、各村委会)
9.加强其他重点场所环节疫情防控。加强公共区域通风换气和清洁消毒，落实经营者摊位日常保洁制度，从业人员做好佩戴口罩、手消毒等个人防护。加强对新城市场、公厕、垃圾收集等卫生设施的监督检查，发现问题立即整改。强化人群聚集场所防控措施的落实，防止发生聚集性疫情。(责任单位：市场监管所、司法所、派出所、行政执法大队、卫生院、各村委会)
10.加强核酸检测工作。严格按照省、市、县要求，继续落实对密切接触者、境外入境人员、预检分诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等重点人员“应检尽检”工作。对农贸市场、快递员、出租车司机等特定服务场所和行业人员进行健康监测。(责任单位:市场监管所、司法所、派出所、行政执法大队、各村委会)
11.加强多病共防。广泛宣传动员，提高重点人群流感疫苗等呼吸道传染病疫苗接种率，强化流感等多病共防措施。倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式，科学佩戴口罩。要加强流感等高发呼吸道传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警，做好呼吸道传染病临床和实验室鉴别诊断，尽早发现新冠肺炎患者。呼吸道传染病聚集性疫情调查处置中优先筛查新冠肺炎，尽快明确病源，及时有效处置疫情，降低流感等其他呼吸道传染病与新冠肺炎叠加流行的风险。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，还要注意防范禽流感，注意预防诺如病毒及食物中毒，不吃未烧熟煮透的食物以及生蔬菜。尽量减少会议、会展等聚集性活动数量，控制活动参加人数，鼓励采用线上或线上线下相结合的方式开展，防止聚集性疫情发生。(责任单位：卫生院、各村委会)
(三)强化夏秋期间疫情防控
12.减少人员流动。各单位组织职工合理安排调休倒休、错峰出行和返岗，减少外出旅行、探亲等非必要的行程，做好学生错峰返校。(责任单位：新城初级中学、新城学区、各村委会)
13.减少旅途风险。各村要加强对出租车司机的培训，严格控制超员，乘客做好个人防护，佩戴口罩、勤洗手，引导乘车前进行健康扫码。(责任单位：行政执法大队、派出所、各村委会)
14.减少人员聚集。各村委会、镇直各单位举行会议等活动应当控制人数，50人以上活动应当制定防控方案，停止举办聚集性庙会、广场舞等活动，广场严格落实有关防控措施;提倡家庭私人聚会聚餐等控制在8人以下，做好个人防护，有流感等症状者尽量不参加。提倡家庭每天多开窗通风。(责任单位：市场监管所、行政执法大队、派出所、各村委会)
三、做好疫情应急处置
15.立即启动应急响应。疫情发生后，全镇严格按照省、市县疫情防控办要求，加强统筹领导指挥调度，科学实行风险等级区域管控，将管控区域范围精准至自然村，依法依规按程序报批后及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。迅速组织核酸检测、医疗救治、环境消杀等工作队伍开展疫情防控工作，迅速查清疫情防控传播链条，防止疫情扩散。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
16.迅速锁定传染源。立即启动核酸采样和检测实施方案，提升采样和检测能力，逐步科学精准扩大核酸检测范围，全面排查感染人员，对核酸检测阳性人员还要进行血清抗体检测及全基因测序分析，争取最短时间将传染源追踪管理到位，防止疫情扩散。对隔离人员和重点人群，根据需要可进行多次检测，最大程度避免遗漏。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
17.严格密切接触者管理。按照确诊病例数量合理确定隔离人员规模，对密切接触者和密切接触者的密切接触者等坚决做到集中隔离、应隔尽隔，严格实施单人单间隔离。14岁及以下儿童的父母为密切接触者或密接的密接，首选集中隔离医学观察，在做好个人防护和保持人际距离的情况下，儿童可与父母或家人同居一室;如14岁及以下儿童为密切接触者或密接的密接，可在镇医务人员指导下，做好个人防护和保持人际距离，由家人陪同儿童居家医学观察。半自理及无自理能力的密接触者或密接的密接，原则上实施集中隔离医学观察措施，由指定人员进行护理;严格隔离防疫管理，全面落实集中隔离人员健康监测工作。做好隔离期间的服务保障，及时向隔离人员提供心理支持、心理疏导和中医药等服务。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
18.落实“四早、四集中”要求。新城镇卫生院要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排转运救护车转至县集中隔离点隔离治疗。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
19.及时公开发布疫情信息。镇疫情联防联控领导小组宣传及舆情应对组应当及时准确做好疫情防控动态等重要信息发布，加强网络舆情的监测、管理和引导，确保疫情信息报告和发布严肃、权威、统一。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
四、加强组织保障
20.靠实四方责任。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，各村委会、镇直各单位要根据实际情况细化防控方案，强化节假日等重点时段防控，始终保持战时状态，严格落实各项防控要求，确保人员队伍、防控物资、隔离场所、核酸检测能力和医疗救治能力等落实到位。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
21.全面落实新冠疫苗接种工作。对应接未接人员多方采取措施，动员组织群众按时接种，做到全员接种，确保全员健康安全。(牵头部门：新城镇疫情联防联控领导小组按职责分工负责)
2022年城镇整治提升工作会议发言材料篇6
同志们：
城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，也是从中央到省、市民生工程的一项重要内容。管委会今天召开这次全区城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务和目的是贯彻落实省、市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面部署我区城镇居民基本医疗保险工作，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。在这次会议召开之前，劳动和社会保障局等部门已就我区实施城镇居民基本医疗保险工作进行了深入地调研，对我区城区城镇居民基本医疗保险有关事宜作了相应部署和安排。刚才劳动和社会保障局局长李亚良和分管局长姜维同志分别介绍了我区城镇居民基本医疗保险工作进展情况和有关政策，明确了今后的工作任务，下面，我就开展好这项工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感
实施城镇居民基本医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是工委、管委会继城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。
（一）城镇居民医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。
加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。启动实施城镇居民医疗保险制度，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。近年来，我区的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校在校学生及没有能力参加城镇职工基本医疗保险的其他人员尚未作出系统性的制度安排，这些人一旦患病，将享受不到保险待遇。这一人群的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一。启动实施城镇居民基本医疗保险，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等地享有医疗保障权利。把他们尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，也是构建和谐社会的重要内容。
（二）城镇居民医疗保险是中央和省市明确要求做好的一件大事。
建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是为经济发展营造稳定社会环境的需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。中央提出要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。4月4日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。省政府相继决定在全省启动城镇居民医疗保险试点。市政府在去年12月19日召开了个市城镇居民医疗保险工作启动大会，常务副市长xxx在会上提出了很高的要求，元月18日下发了x政发[2008]2号文件，决定从1月1日起正式启动实施城镇居民医疗保险制度。
（三）城镇居民医疗保险是涉及面广、政策性强的一件难事。
城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，据劳动保障部门初步调查，我区符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民和失地农民约5万人以上，需要做大量的基础工作；城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身；城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程；城镇居民基本医疗保险这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题；城镇居民基本医疗保险时间紧、任务重、责任大，1月1日启动实施，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。各有关部门和乡镇、管理处要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，统一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。
二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施
城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我区社会保障领域重点推进的一项工作，在运作过程中要注意把握好以下几方面：
一是要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我区城镇居民基本医疗保险工作的总体目标是：从2008年起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。今年的目标是：全区城镇居民参保不少于4万人，这也是省、市实事任务，我们要不折不扣地完成好这项任务。
二是要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。城镇居民基本医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受最低生活保障的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。政府补助以中央为主，地方配套，财政部门要做好资金的衔接工作，确保各级配套资金按时足额到位，同时要按要求足额预算专项资金，真正做到补贴到人、补助到位，确保这一惠民政策真正落到实处。
三是要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、业务性非常强，要尽快在全区形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，经办机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手；劳动保障站和社区相关人员也要做到能基本把握政策、解释政策。劳动部门要加强培训的组织和业务指导。只有这样才能把这项工作开展好，落实好，才能为参保人员提供高效快捷的服务。
四是要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体负责，乡镇管理处和社区的劳动保障平台具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的宣传发动、调查摸底、数据比对、证卡帐册的制作等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证机构、人员、经费的及时到位。同时，继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，落实“六到位”的要求，积极拓展社区医疗保险服务功能，全市已将城镇居民医疗保障业务向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障“前沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。
五是要严格规范基金监督管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”，医保部门要严格管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，确保基金收支平衡，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理。城镇居民基本医疗保险基金按照以收定支、收支平衡、略有节余的原则建立，实行收支两条线管理。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计等制度，促进基金管理的规范化、制度化；要合理确定基金的支付范围和比例，加强医疗费用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金风险防范和预警分析机制，增强基金的抗风险能力；要确保城镇居民基本医疗保险基金专款专用，不得挤占挪用；要加强经办机构内控制度建设，有效控制基金管理风险；要强化对基金的财政监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为；要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结余情况，主动接受社会监督。
三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务
建立城镇居民基本医疗保险制度是工委、管委会落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是工委、管委会为民办理的实事之一，各有关部门和乡镇、管理处要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务。
（一）加强宣传，广而告之，营造氛围。城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。乡镇、管理处的劳动保障平台和各学校要切实发挥职能作用，抓住时机，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，要突出宣传内容的针对性、实效性，充分利用各种媒体和社会宣传手段，向参保对象讲清基本医疗保险制度的办法、内容和参加的好处，讲清政府的补助支持政策，宣传群众受益的典型。做好宣传发动工作，要力争“三个讲透”：一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处；二是要把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策；三是要把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，使城镇居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项工作是关系千家万户的民生民利工程，从而提高群众参保积极性和主动性，要通过过细工作，引导群众自愿投保，决不能采取简单粗暴的方式，搞强制参保。
（二）高度重视，强化措施，狠抓落实。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，切实把这项工作摆上重要位置，加强组织领导，精心组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位。城镇居民基本医疗保险启动工作，时间紧，任务重，标准高，各有关部门要切实加强领导，特别是乡镇、管理处党委和政府要把这项工作摆到突出位置，作为当前头等大事，纳入工作日程，成立领导小组，明确工作责任，要及时研究解决工作中出现的突出问题，扎实做好各项基础工作，保证城镇居民基本医疗保险工作扎实推进、按期运行。
（三）部门配合，各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门密切配合，形成合力。劳动保障部门作为牵头单位，要组织传达有关政策、实施方案和配套措施，并切实担负起组织实施和业务指导职责。财政部门要将居民医疗保险补助资金列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运行费用，并负责医保基金票据使用管理，加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监督。教育部门要负责督促在校学生全部参加城镇居民基本医疗保险。卫生部门要着力加强行业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。物价部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。民政部门要认真做好特困群体的调查摸底，对符合特困标准和条件的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。在这里，我要特别强调，城镇居民医疗保险在全区范围内铺开，乡镇管理处的责任重大，希望乡镇管理处党委和政府要高度重视，明确具体责任人，社区、居委会和劳动保障站要切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、数据采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。督查监察、审计部门对城镇居民参加医保工作要全程监督，一方面要确保工作进度，对工作飘浮、作风不实影响全县工作进度的，要给予党、政纪处分，绝不手软；六七月份管委会将就此项工作专题督查，专项通报。另一方面要确保资金安全，对挪用款项等违法违纪行为严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。总之，一定要把好事办好、实事办实，让广大人民群众放心、满意、高兴。
同志们，建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是县委、县政府为民谋利的重要举措，意义重大，任务艰巨，各有关部门一定要不畏艰难，勇于创新，加大工作力度，加快推进速度，确保城镇居民医疗保险工作开好头、启好步、有影响、有成效，为构建和谐社会作出积极的贡献。
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