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【中心组研讨发言】整治官僚主义要“坚决”
中央纪委国家监委通报的官僚主义典型问题中有这样一些案例，内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚等人贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署不力、作风漂浮。刘忠诚等人在扶贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，在贫困户建档立卡工作中，没有考虑贫困人口分布客观实际情况，“一刀切”地将国务院扶贫办确认的贫困人口规模仅局限在国家级贫困旗县、自治区级贫困旗县，导致精准扶贫基础性工作不扎实、贫困户漏评率高。四川省成都市成华区青龙街道办事处智慧治理中心负责人魏运泽对待来访群众态度恶劣。2020 年 9月 7 日，群众到青龙街道办事处反映涉及魏运泽的有关问题。在工作人员接访过程中，魏运泽擅自进入谈话室与来访群众理论，并用手机对来访群众进行拍照录像，在信访人抢夺魏运泽手机时，因身体接触导致信访人脸部擦伤，造成不良影响。魏运泽受到党内警告处分。
毛泽东早在中央根据地南部十七县经济建设大会上
的讲话中就指出，“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的”，但官僚主义在不同时期、不同环境中，随时改头换面、花样翻新、招摇过市。从中央纪委国家监委的通报中可见，近来最为突出的官僚主义涉及以下几类：（一）不干事。尸位素餐，浑浑噩噩，不尽责不担当不作为。（二）应付事。工作消极应付，对上级阳奉阴违、敷衍塞责，对下级搞形式、走过场，只说漂亮话、做样子活，不敬畏、不在乎、不肯真抓实干、埋头苦干，遇事压着不办，压不住就推，推不掉就拖，遑论“为官避事平生耻”。（三）乱干事。乱决策、乱拍板，飞扬跋扈，独断专行，或工作简单粗暴“一 刀切”。（四）不干正事。搞“形象工程”“政绩工程”，不干百姓关心的具体事，实在事。（五）追求特权、搞特殊化。神气活现、官气十足、颐指气使、目空一切，追求特殊待遇，贪图安逸享受。（六）群众观念弱，自我膨胀。在下属面前“耍官威”，对待来访群众态度恶劣。
官僚主义损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系，动摇党长期执政的根基，危害党的事业。领导干部一旦染上官僚主义，形式主义便如影随形，对用会议落实会议、用文件落实文件、调门高行动少落实差习以为常，凡事高高拿起、轻轻放下。长此以往，领导干部能力不升反降，无法堪当重任。领导干部不远离官僚
主义，最终归宿必然是脱离群众、腐败腐化。习近平总书记反复强调，对官僚主义必须“坚决防止”“坚决反对”“坚决克服”“坚决纠正”“坚决整治”“坚决破除”。
官僚主义虽然“没有一个同志喜欢”，但在实际工作中有的领导干部往往很容易沾染上这种恶劣习气。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息反对的“四风”中，就包括官僚主义。但官僚主义具有顽固性、反复性、长期存在、普遍存在等特点，成为党组织难以解决的“顽瘴痼疾”。
官僚主义的存在同某种特定社会心理与社会环境密切相关。一是认识上不足。把官僚主义错误的看成只是一种不好的作风，而没有看到官僚主义的严重危害。这种错误认识，导致长期以来反对官僚主义力度不够，没有足够的惩罚措施和惩罚力度，客观上给了官僚主义以生存空间。二是行动上滞后。对官僚主义露头就打，立场对、态度好，无奈官僚主义随时变种变异，就算露头了，却难以及时准确识别出来。等辨识准确、拿出对策时，它已经招摇过市、大行其道，致使整治难度、成本陡然提升。这个时间差导致官僚主义如小草般野火烧不尽。三是“臭豆腐”效应。发生在别人身上，确实“没有一个同志喜欢”；发生在自己身上，反倒不以为耻、洋洋自得，而自觉摒弃官僚主义则需要较高的党性修养和
政治自觉。
坚决防止官僚主义要出实招。一是把官僚主义定义为严重错误，公开曝光、严厉批评，从而形成有力震慑。要在全社会营造一种氛围，即谁搞官僚主义谁就背离了党的宗旨，就犯了严重错误，必须受到严厉批评、谴责，并公开曝光亮丑。毛泽东指出，要将典型的官僚主义事例，“在报纸上广为揭发”。这能够给予沾染官僚主义的干部以强大心理压力。
二是纪检监察机构加强专责监督、给予严肃处分。如，2018 年正式施行的《中国共产党纪律处分条例》明确规定，工作中有形式主义、官僚主义行为的党员，只要造成不良影响即视情节给予相应处分，直至开除党籍。这就让耍官僚主义的领导干部得到的社会评价迅速降低，职务升迁受到限制，从而刺痛、触动有关干部，使其感受到外在压力，痛改前非。
三是强化宗旨意识，牢记初心使命。官僚主义本质上就是以官为本，而非人民至上。根子在于与党的性质格格不入的错误价值取向。因而，要有针对地把理想信念教育常态化，筑牢反对官僚主义的思想防线；以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实反对官僚主义的思想根基；发展积极健康的党内政治文化，匡正党风政风，增强群众观念、站稳群众立场，不断培根
固本。
四是增强领导能力与执政本领。相关研究表明，干部颐指气使、工作简单粗暴瞎指挥的，领导能力和领导本领往往较弱。增强本领是避免官僚主义不可或缺的重要条件。事实上，干部耍官威很大程度上是其能力不足的代偿，“有谱”的干部压根儿不用“摆谱”；不干事、应付事、乱干事的，几乎都是干部发现自己的能力与岗位的要求差距较大之后的应激反应或自利选择。
五是树立监控权力和保护权利对等的理念。对权利的保护本身就是对官僚主义的一种有效制约。在赋予权力、行使权力、监控权力的同时，强化对等的责任，并通过发展全过程人民民主，拓宽权利保护与救济的有效渠道，更好实现以制度保护权利，以监督制约权力，压缩官僚主义生存空间。
六是明确责任、落实责任、追究责任。整治官僚主义作为全面从严治党的重要内容，党委（党组）承担着主体责任，要抓在手上，扛在肩上。要压实党委（党组）书记第一责任人的责任，以及纪委监委专责监督机构的监督责任。各级领导干部要以身作则，形成“头雁效应”，以优良党风政风，使官僚主义无处遁形。
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