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集团公司安全工作情况通报
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我通报集团公司安全工作情况：
一、今年以来安全指标情况
——人身伤亡事故事故：截至目前，实现了“零”目标，未发生二级以上非伤亡事故和重大灾害性损失；发生轻伤事故7起7人。
——瓦斯超限事故：瓦斯报警3次、瓦斯误报警12次，问责率100％。
——瓦斯抽采钻孔进尺：完成138.9万m，完成计划93.8％。
——区域预抽进尺：完成55.7万m，完成计划113.6％。
——瓦斯抽采量：完成1.92亿m3，完成计划104.6％；
——钻探进尺：52.43万m；
——疏放采空积水：114.76万m3。
——下井和挂牌督导：集团公司领导累计下井检查安全工作48矿.次。2月份疫情期间，通过视频连线等形式对各矿井单位疫情防控、复工复产等安全管理工作做到持续跟踪督导。
各子分公司主要领导（董事长、总经理）累计下井下现场检查安全工作186矿（厂）.次。
二、今年以来安全生产简要总结
今年以来，集团公司上下按照年初安全工作会议精神、安全一号文件和15个附件、《关于认真贯彻落实集团公司4月22日安全生产专题调研座谈会精神，进一步做好集团公司安全工作的通知》（山西焦煤发〔2020〕93号）、《关于思想引领、源头治理、精益管控、狠抓落实，确保安全生产万无一失的通知》（山西焦煤安发〔2020〕100号）的各项安排部署，结合各自实际，分层对接，对各项工作任务再细化、再分解、再落实，制定了具体推进方案和措施，确保各项工作取得了积极进展。
（一）安全专项整治情况
——“一通三防”整治。制定了《全面提升瓦斯治理水平十二条规定（试行）》，自上而下逐级开展“一通三防”隐患自查自改和专项整治，查出隐患问题2795条，整改率为95.6％。18项重点工程，1项未开工，2项进展较快，8项进展缓慢，其他7项正常推进。
——防治水整治。对柳湾、正升、和善3座矿井进行技术会诊，共查出46条隐患问题。严格执行“有掘必探、有采必探”，超前物探1419次；共施工超前钻探、物探异常区验证钻孔7340个，巷道贯通183个。18项重点工程，2项已完成，其余16项工程正按计划有序推进。夯实地测基础工作，完善了防治水基础台账和图纸，特别是山焦西山规范了采掘开地质说明书等15项资料编制提纲和矿井水害分析预测图等7种图纸管理及绘制要求，统一了46个管理台账、通知单。
——顶板整治。39座生产矿井进行了冲击地压鉴定，其中有22座矿井煤层或顶底板有弱冲击倾向，经冲击危险性评价，均无冲击地压危险。持续推进顶板在线监测，生产采煤工作面覆盖率达88.5％，掘进工作面覆盖率达46.1％。继续加强失修巷道管理，累计完成15765米，完成计划的27.3％。
——机电、运输整治。木瓜矿S10－102智能化综采工作面建成投产；3项系统环节升级改造工程进展较快，已完成了设备安装调试，进入试运行阶段；完成3座矿井井下变电所和主排水泵房无人值守、2座矿井架空乘人无人值守装置、2座矿井主运皮带自动化装置进入安装调试；其它工程正在按计划有序推进。汾西电网一体化调试指挥系统已完成建设，通过了中国煤炭工业协会的技术鉴定，达到国标先进水平；其它一大批先进技术、先进工艺正在推广应用。完成了983座变电站、地面开闭所、大型设备机房、井下变电所和水泵房春季检修，完成率为98.3％。
——焦化板块整治。外聘6名业内资深专家开展“蹲点解剖式”安***诊，对照18项重点检查内容，根据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，聚焦危险点、薄弱点、管理盲区，对3个子公司所属11个危化品生产厂点进行了全覆盖检查，发现隐患问题345项，重大隐患两项（存量），较大隐患一项。按照《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神，对15个重大危险源进行专项检查，共检查问题95项，全部完成整改。
——选煤板块整治。开展了瓦斯抽放设备升级改造，21台压入式风机已全部更换为抽出式风机，“双风机、双电源、自动切换、瓦斯电、风电闭锁”专项整改全部完成；西铭、官地、东曲、西曲、屯兰、马兰6座选煤厂进入《山西省煤炭洗选企业认定名单进行首批公示》。
——电力板块整治。强化生产现场重点区域和高危场所管理，结合季节性特点，完善防冻、防火、防风、防汛、防雷、防泄漏等安全措施，共开展专项检查17次，发现主要隐患51条并全部整改完成。针对各发电企业供热结束、检修密集、外委队伍大量进厂等情况，对电力板块45个外委单位、1808名外委人员开展了教育培训。督导8个低浓度瓦斯发电企业，补齐泄爆、抑爆、阻爆安全装置，4个发电企业完善安全保障系统。
——新产业板块整治。推进液压支架主要部件焊接工序工艺技术装备改造、焊接除尘改造，推广应用机器人自动化生产线焊接中部槽，建设“中部槽自动化焊接工作站”。
——民爆系统整治。加强民爆器材生产、储存、运输各环节的安全管理，对防火和防建筑物、构筑物坍塌、防山体滑坡进行排查，查出问题29条，全部进行了整改。对所属4家子公司的10个生产厂点、13条地面生产线、5个地面站、8个民爆器材储存库区进行了专项检查，查出26条隐患，全部进行了整改。
——外委队伍整治。对外委队伍进行摸底、评估，严格做到“五统一”管理。山焦霍州、山焦汾西、山焦盐化，对复工使用的34支外委队伍进行梳理排查，杜绝了挂靠、工程转包等问题。
（二）重点工作任务推进情况
双重预控推进情况：按照“顶层设计、顶层推动、分层对接”的原则，继续梳理、归纳、逐级建立了2020年度重大安全风险、挂牌督办事故隐患和安全重点工程“三个责任清单”，重大安全风险清单373项，消除2条，新增2条；挂牌督办隐患10条，整改完成3条；安全重点工程管控清单115项，推进完成7项。
安全生产标准化创建达标情况：店坪矿通过省应急厅一级标准化初验；亚辰煤业、薛虎沟煤业、干河矿、正中矿、紫晟矿5座矿井通过省应急厅二级标准化验收。
“一优三减”推进情况：54座生产矿井中，32座实现“一井一面”，16座实现“一井两面”，优化主运、辅运、供电、通风、排水等生产系统92处、采区系统10处；完成井下主运集控改造96处、变电所无人值守硐室改造107处、水泵房无人值守硐室改造23处、架空乘人装置改造67处、自动排水改造33处，其他无人值守改造9处；建设自动化工作面9个，形成大工作面50个，减少生产采区28个、减少采掘队伍55支、减员分流16081人。
“四新”应用推进情况：7座矿井实施了110工法切顶卸压留巷无煤柱开采，共留巷9124米，复用巷道2420米；投入各类型掘、锚、护一体机45台，单进水平显著提升。斜沟矿、店坪矿等6座矿井实现了地面集中供液，庞庞塔矿等3座矿井实现了井下长距离高压集中供液，其它矿井正有序实施中。山焦西山重点引进了8套长距离临时支护快掘系统；注浆锚杆锚索顶板支护技术，在山焦西山3座矿井、山焦汾西10座矿井推广应用，成效明显；高强度支护锚杆、锚索已在山焦汾西全公司推广应用。
防治水专项督导情况：对12座矿井（西曲、马兰、屯兰、镇城底、柳湾、正帮、正升、干河、辛置、李雅庄、回坡底、薛虎沟）的防治水专项检查情况进行督导，查出隐患问题136条（其中主要问题有12条），建议19条，全部进行了五定五落实。
雨季“三防”进展情况：38座矿井完成了***水仓清淤工作，29座矿井完成了水害应急演练，52座矿井完成了***排水系统联合排水实验。集团公司按照《关于做好2020年防汛工作的通知》，对各单位防汛工程和隐患排查治理情况专项督导，跟踪落实，22项防汛重点防汛工程，完成2项；534项主要隐患问题，整改完成406项，完成率为76.03％。
安全教育培训情况：按照《关于开展企业职业技能等级认定试点工作的通知》（晋人社厅函【2019】801号）要求，山焦西山、山焦汾西、山焦霍州、山焦焦化成为首批省辖企业职业技能等级认定试点机构；充分利用信息化“互联网＋教育”优势，开展“线上＋线下”培训，通过焦煤大讲堂、煤炭远教网、链工宝、钉钉在线学习等14个培训平台，举办各级各类培训班1786期，培训人数总计107326人次。
应急救援体系建设和演练情况：通过对各子分公司所属生产单位重大危险源辨识，集团公司确定了瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板事故5类煤矿和危险化学品、民用爆炸品、大面积停电、地面火灾4类地面单位主要危险源；编制了自燃灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全类和综合保障类等突发事件应急预案，各子分公司应急预案全部进行了备案；各子分公司及所属生产单位共组织了水灾、火灾、顶板、大面积停电、无计划停风、应急救护、避灾路线等909次应急演练。
煤矿分级分类监管情况：对照《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》，集团公司所属95座矿井初步划分为：安全保障程度较高的A类煤矿2座，占比2.1％，安全保障程度一般的B类煤矿29座（生产矿井24座、基建矿井5座）占比30.5％，安全保障程度较低的C类煤矿29座（生产矿井28座、基建矿井1座）、长期停产缓建的D类35座煤矿（停缓建矿 当前隐藏内容免费查看井29座、已核准煤矿6座），占比为67.4％。
地方监管部门对C类生产煤矿依法暂停其生产水平延深、煤层配采等改建、扩建项目的审批，以及生产能力核增等工作，在“两会”、重要节假日等特殊时段要求停工停产，在优先A类矿井复工复产验收后，C类矿井复产验收更严格，要求更高。
全国“两会”前安全大检查情况：按照集团公司《关于开展“两会”期间安全生产大检查活动的通知》安排，9个生产类子公司成立40个检查组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各业务部室参加的安全生产检查组，共检查116个单位，除西山、华晋公司检查仍在进行外，其余单位已完成“两会”前安全大检查工作，各子分公司共检查隐患问题及建议3922条，停产工作面4个，罚款49万元。集团公司各专业、行业板块督导检查组督导矿井18座，“四定”隐患问题160条。
安全监管情况：集团公司累计检查776矿／厂.次，问题8141条，罚款245.7万元；组织各子公司进行了一季度安全生产大检查，共检查矿井单位61座、地面单位141个，排查隐患问题8386条，经济处罚300.1万元。
子分公司累计检查1426矿.次，问题17178条。
各矿／厂单位自查自检隐患问题累计76682条。
安全监管“五人小组”累计督查检查矿井1416次，查出一般隐患问题14150条，主要隐患668条，整改率为99.78％；安全罚款189.823万元；下达行政处罚决定书54份；责令60个工作面停产整顿。
今年以来，各级各部门各单位强化疫情防控条件下的安全风险防范，做了大量扎实有效的工作，继续保持了安全生产良好发展态势，但大家必须清醒认识到当前安全生产形势依然严峻复杂，以下问题和不足在各单位和各级干部身上或多或少、或轻或重，不同程度仍还存在，既有客观原因，也有主观原因。
安全发展的理念树得不牢。一些领导干部“生命至上、安全第一”的理念还树的不牢，没有真正从思想认识上提升，贯彻落实不严不实不细，对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不充分，存在麻痹松懈思想，习惯性思维严重。
责任落实和工作落实不到位。在落实执行集团公司战略决策和工作部署上行动迟缓、互相推诿、虚与委蛇，还是以文件落实文件、以会议传达会议，执行力弱化、打折扣，尽责履职不到位，很多工作还流于表面，不切合实际，在抓落实上存在着很大的差距。个别领导干部下井跟班带班资料造假。
基础管理不到位。部分单位生产设计、格局不合理，规程措施制定时照搬照抄、剪切粘贴，与现场脱节、针对性不强，甚至仍有些单位图纸资料不真；有的单位风险辨识不细不足不彻底不全面，潜在风险问题辨识没有做到有效辨识。部分安全管理人员、值班、带班人员还不能做到熟悉现场、熟悉图纸、熟悉规程、熟悉避灾逃生路线，相关管理人员对规程、标准掌握不全面、不透彻，工作执行过程中管理不规范；有的单位探放水不按规程措施规定，在采空区积水未探清放空情况下组织生产作业；有的单位设备设施管理存在漏洞，未制定防爆设备入井管理制度，井下电气设备存在失爆现象；个别单位井下动火作业未严格履行审批手续，现场管控措施不严不细。
标准化提质升级不到位。在管理达标、软件达标、素质达标、动态达标还存在较大差距，提质升级力度不够、进度不快；新的安全生产标准化体系已经颁布，集团公司今年规划申报一级的8座矿井、申报二级的4座矿井目前仅基本满足于旧标准，距离新标准体系要求还存在较大差距。焦化板块只有山西焦化通过国家二级达标验收，其他各行业板块制定的企业内部标准化创建达标标准还需高标准对标国家、行业标准规范，认识再提升，标准再提高。
先进技术装备应用推广不快。智能化装备基础支撑不强，关键技术装备、先进适用设备推广应用不快；瓦斯治理装备老化严重，能力效率低下，9座瓦斯泵站运行超过10年，瓦斯泵抽采能力已不能满足瓦斯治理的需要，钻机现代化水平低，施钻能力达不到要求，子公司之间、矿井之间瓦斯治理装备水平发展极不平衡，地面抽采系统建设推进缓慢，大功率定向化钻机基本没有。
系统性风险隐患整治不到位。目前，集团公司54座生产矿井中，一井一面有34座，一井两面有16座，一井三面还有4座，距离完成“一优三减”工作目标还有较大差距；部分矿井由于历史原因，造成生产设计、布局不合理；杜儿坪矿、南关煤业、辛置矿等9座矿井由于矿井年久老化，采区衔接紧张，个别矿井还存在四量偏低、局部衔接紧张的情况。
瓦斯治理不到位、效果不达标，瓦斯抽采精益化管理水平差，瓦斯治理资金投入不足，部分矿井抽掘采衔接紧张，瓦斯治理工程不完善，预抽时间不足，瓦斯抽采方法不全面、不合理，抽采空白带或瓦斯地质异常区未精准治理；有的矿井钻孔不排查处理，钻孔、管路积水大，放水不及时；防突工作要求执行不严格，部分矿井应进行地面井预抽的未开展预抽，应开采保护层的未开采保护层；防突设施不完善，避难硐室、防突风门设置不合理。
安全监测监控系统仍然没有杜绝误报警现象，升级软件存在缺陷，新旧系统并行运行协调经验不足，部分操作人员对新系统熟悉程度不够，各类传感器现场保护不够，存在作业过程中洒水、磕碰等人为因素。
安全教育培训还不到位。职工队伍整体素质提升慢，不能真正聚焦帮助职工解决实际问题和提升实践技能问题，职工应知应会安全知识和安全技能掌握不清，安全行为不规范，动态操作不达标；外委队伍人员“五统一”执行不到位，特殊工种、重点岗位人员短缺。
2019年，集团公司有95名副队长级人员培训考试不合格，被省应急厅通报并责令调离工作岗位，主要原因是各单位对安全管理人员安全准入没有严格要求，没有强化培训、层层把关，部分基层管理人员以生产任务重为理由，对培训学习不重视，学习自觉性不强。
安全监督检查不到位。日常监管还存在着盲区漏洞，重安排部署，轻督导检查；重频次，轻质量；重形式、轻内容，监管处罚仍然宽松软，追责问责缺乏盯着问题抓落实，持之以恒促整改的韧性。
针对以上问题，各级各单位必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，必须辨清各层面存在的重大风险隐患，紧盯问题定措施，紧盯问题增投入，紧盯问题抓整改。
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