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X科局系统2020年党风廉政建设讲话
今天召开局系统党风廉政建设大会，目的是全面贯彻党的十九大精神，深入推进全面从严治党，落实市委指示、市纪委X届X次全会精神和党风廉政建设工作会议精神，回顾总结局系统2019年的党风廉政建设工作，谋划部署2020年的工作。
一、2019年工作情况
2019年，局分党组以坚持全面从严治党，严格落实主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，不断推进惩防体系建设为指导，通过开拓创新、狠抓落实，局系统党风廉政建设工作取得显著成效。
成效一：政治担当强化、主体责任落实
一是主责体系完善。局分党组始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识。领导班子的责任意识全面增强，党风廉政建设工作全面铺开。2019年2月就召开专题会议对局系统全年的党风廉政建设工作进行安排部署，建立了“一把手”负总责，分管领导与局属各单位支部书记各负其责，纪检组协调督导的工作体系。局属各单位切实履行主体责任，局系统构建起上下贯通、层层负责的主体责任体系。坚持两手抓两手硬，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实，工作意识大幅提升。二是常态建设增强。分党组将落实党风廉政建设责任制检查考核结果纳入局系统绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全年两次对全系统党支部主体责任落实情况进行全面督导检查，局系统各单位党组织和纪检监察组织就年度履行主体责任和监督责任情况向局纪检组进行书面述职。同时，层层签订《党风廉政建设责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。三是责任落实到位。围绕纪念建党96周年，局党组书记带头给局系统全体党员上了《加强从严治党，争做合格党员》的专题党课，其他班子成员深入到联系单位上廉政党课。进一步增强了党员干部的党性修养、宗旨观念和纪律意识。局机关党委组织了住建系统“荷花品格、梅花精神”廉洁知识抢答赛，局纪检组牵头组织完成局系统“雁过拔毛”、公费消费高档白酒、涉矿整治、金融谋利、纠“四风”等专项整治活动，组织系统内70名干部前往武陵监狱接受警示教育。在办公区域布置了廉洁文化图片、警语、格言，营造了可视廉政文化氛围。市排水处内抓管理、外树形象，在泵站维修、设备采购上，实行重大问题集体研究决策、资格招标；
市桥管处组织全体在职党员进行章、党规、党纪知识考试，与新调整的中层骨干开展任前廉政谈话，桥梁维护工程招标、桥梁检测招标、武陵大桥隔音屏工程招标等“三重一大”项目进行全程纪检跟进，纪检备案存档；
市道路管理处设立“党员示范岗”，用微信群即时通报巡查信息强化内部监督，印发廉政卡片“扬清风”，并在省、市媒体发表多篇党风廉政宣传报道；
市燃气办在推进燃气行业规范整治三年行动中强化监督，狠抓燃气行业岗位培训，提升服务质量；
市节水办把党风廉政建设与节水工作紧密结合加强责任分解，强化过程管理，做到警钟长鸣，清正廉洁；
市混办突出精准管理，深入日常监管，严格党风廉政建设各项制度，作风建设成效明显；
执法大队完善党风廉政建设责任制网络体系，把廉政建设工作做为执法队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作做为执法队伍的生命线。
成效二：政治纪律严明，监督检查有力
一是选人用人严格规范。2019年微调了部分干部，对原污水中心人员进行了二次分流，局分党组继续秉承了“三不一用”的用人原则，即：不搞关系、不搞吃喝、不搞交易，只用能干事、肯干事的优秀干部，坚决抵制拉帮结派跑关系。两次人事调整塑造了系统内干事创业的良好风气。二是中心工作稳步推进。7月上旬市城区多次遭遇暴雨，2020年元月市城区的连续冰冻天气，局党组、纪检组多次巡察易涝点、易结冰路段、桥梁的值守情况，确保城区无涝、安全度汛。在环保整改项目中，对全部项目进行现场核查，不定时、不定期、不通知、不打招呼，有力促进了工程建设的质量安全和高效完成。三是督导检查规范有序。2019年健全协调联动的监督检查机制，形成服务中心工作合力，持之以恒反对和纠正“四风”，先后开展系统内作风建设与上班纪律督导12次，对排水泵站运行值班情况开展了3次专项督查，党组书记亲自挂帅，组织局监察室、人事科、财务科、机关党委于4月、12月对局属各单位开展了全面从严治党与党风廉政建设的专项督查，确保了各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进。
成效三：基础工作夯实，到位
一是全体干部作风优良。局分党组把加强干部作风建设作为党风廉政建设的重要抓手，通过一系列专项整治和作风纪律督导检查，大力提高了干部作风和群众反映强烈的问题。严格执行党风廉政建设责任制，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。二是谈心谈话成为常态。严格落实市委《关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》，研究出台了《市政公用事业管理局党风廉政谈话制度》。建立了以上率下的工作机制，局机关、局系统各单位班子成员、中层骨干都配备了专门的谈心谈话记录本，谈话人与谈话对象的记录做到时间、地点、内容“三统一”，局纪检组每季度对谈心谈话开展情况进行抽查，让谈心谈话成为常态，使党风廉政建设关口前移，极大地增强了干部廉洁从政意识，筑牢了思想道德防线。三是督促支持执纪监督。切实加强对领导班子、领导干部的监督检查；
认真落实“三重一大”事项监督报告制度，对局机关公务员遴选、涉企检查备案、重要市政工程建设、大项财务开支、燃气安全等进行了监督检查，有效防控“三重一大”事项的廉政风险；
加强了对党员干部特别是重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，有力促进了党员干部特别是重要岗位人员廉洁自律、依法行政。四是党风廉政宣传成效明显。2019年在各类媒体上发布廉政建设宣传报道18篇，在红网等省级媒体上稿4篇，在住建系统排名第一。
回顾2019年的党风廉政工作，取得了一些成效，在市纪委派驻市住建局纪检组年底专项检查时给以充分肯定。但与上级要求、群众期盼还有一定的差距，主要表现在：部分单位抓党风廉政建设还停留在增强意识阶段，缺少扎实有效的措施；
部分单位还是重业务轻党建，投入到党风廉政工作上的精力不够，执行上级决策还停留在纸上方案上；
少部分干部自觉性不够强，还要进一步加强监督。
二、2020年工作重点
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的关键之年，更是我们公用人建设市民满意市政的关键一年，抓好今年的全面从严治党与党风廉政建设工作意义重大。2020年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，以“开放强市、产业立市”战略为中心，不断提高创新、开放的能力和水平。局分党组将继续把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重来抓，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中纪委、省纪委和市纪委七届三次全会的要求，切实落实党风廉政建设主体责任，忠诚履职尽责，强化执纪监督，推动市政公用事业健康有序发展。
1、坚持党的全面领导。十九大报告中，坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略的第一条。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征即将写入宪法。我们市政公用系统，在坚持党的领导这个重大原则面前，必须旗帜鲜明、立场坚定。一是要坚决维护党中央权威和集中统一领导。要不断强化“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“四个服从”，提高政治站位，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习总书记的核心地位，自觉做到党中央的决定坚决执行，党中央禁止的坚决不做，自觉做到执行中央、省委、市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把坚持党的领导体现到统筹推进市政公用事业的各个方面。二是要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最根本最重要最关键的纪律。党章是全党必须遵循的总规矩，新修改的党章体现了党的十八大以来管党治党的科学理念和创新成果，全体党员干部，要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行，按党章要求规规矩矩做人做事。严肃查处对党不忠诚、不履行管党治党政治责任的行为。三是要切实严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，促进党内政治生活全面加强、全面规范。认真组织开展召开组织生活会和民主评议党员，继续开展“党元示范岗”活动。四是要认真推进支部建设与智慧党建工作。积极探索推进以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党支部“五化”建设；
做好全国共产党员信息网、全市智慧党建系统中党员基本信息的采集录入，规范操作“党费云”系统。
2、大力落实“两个责任”。全面从严治党关键是党组强要履行主体责任，特别是局系统各单位党组织书记，要牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的责任意识，压紧压实党风廉政建设责任，切实担负起领导推动之责、选人用人之责、教育管理之责、正风惩腐之责、以上率下之责。局分党组成员、局属各单位班子成员，要切实履行“一岗双责”，各自抓好分管领域管党治党工作，要见物见人见细节，要管业务管思想管作风。各基层党支部书记，要当好全面从严治党的书记，切实扛起管党治党的第一责任，以上率下，层层传导压力。局机关将把主体责任落实情况列入监督重点，切实防止责任落实形式化、表面化和被动化。局系统各单位纪检干部，要切实履行监督责任，突出主责主业，局纪检组要加大问责力度，做到失责必问、追责必严，坚持“一案双查”，以问责加强党员干部的责任意识。
3、继续推动作风建设。坚定不移贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，切实做到抓早抓小、落实落细，健全和落实改进作风常态化、长效化机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下更大力气整治形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义和奢靡之风的新动向、新表现，露头就打，发现就查。注重日常监督检查，紧盯重要时间节点，不定期开展作风建设明查暗访。要认真落实市纪委《关于强化责任担当严格问责追责为开放强市产业立市提供纪律保障的意见》和《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神加大对“四风”问题监督执纪问责力度的通知》，也就是市纪委2020年的1号、2号文件，特别是对于“12个严禁”，局系统所有党员干部职工，必须人人知晓，入脑入心、时时奉行。（这“12个严禁”是：一是严禁为民服务“管卡压”“推绕拖”，便民服务该公开不公开、政务服务热线电话长期无人接听或受理后不督办、不处理。二是严禁未经批准召开全市性工作会议、创办内刊简报。三是严禁在监督检查、考核评比中脱离实际搞层层加码或违规召开汇报会、要求主要领导出面接待或刻意强调资料、台帐、牌子等形式。四是严禁领导干部在调研过程中超规模、超层次陪同和陪餐。五是严禁搞假签约、假项目、假扶贫、假经验、假数字，特别是在脱贫攻坚中搞虚假资料、虚假汇报、虚假工程、虚假帮扶、虚假脱贫。六是严禁以任何方式借用占用换用下属单位和其他单位车辆、违规使用公车接送领导干部上下班、市内一般性公务使用公车或违规租车、私车公养。七是严禁未经批准擅自处置和出租出借办公用房等国有资产。八是严禁工作日早餐、午餐饮酒或在公务活动中饮酒（经批准的外事活动和商务接待除外）。九是严禁在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”。十是严禁接受管理或服务对象安排的旅游接待活动，或用公款安排高消费娱乐、健身活动。十一是严禁公款送礼或收送红包礼金。十二是严禁违反国家政策规定超范围标准发放各种津贴、补贴和奖金福利。）
4、深入开展党风廉政建设教育。坚持把党风廉政教育摆在重要位置，丰富教育形式，强化教育效果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扎实开展“三会一课”、中心组学习、集体学习，教育引导党员干部不忘初心、坚守正道，不断坚定和提高政治觉悟。牢固树立党员干部的廉政意识和权力风险意识，不断提高抵御风险的能力。
5、继续强化正风肃纪。严明责任、严格监督、严肃纪律，确保局分党组各项决策部署有效落实，努力实现干部清正、机关清廉、政治清明。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管权管事管人，坚决把“权力关进制度的笼子”，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。强化对政治纪律执行情况及市政工程项目建设情况的监督检查，不断健全完善制度措施，严肃查处违纪违法行为。加强对重要科室、重点岗位廉政行为的监督检查，加强工程项目的监督检查。大力促进党员干部、重要岗位人员廉洁自律、依法行政。要保持高压态势，要把规矩挺在前面，防患于未然。严格执行严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”。要认真落实市纪委的工作部署，认真做好金融领域以权谋私问题专项整治，深化国家公职人员违规参与涉矿涉砂等经营性活动。
6、进一步规范廉政谈话。根据《中共常德市委办公室关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》精神，进一步加强和规范对党员、干部特别是领导干部的廉政监督，使党风廉政建设关口前移。严格落实市委五种谈心谈话方式，继续抓好“两同时”谈话和例行谈心谈话，充分发挥谈心谈话的教育、预防、警醒作用。特别是在“两同时”谈话中，局系统的领导干部在“谈什么”上要坚持“三个必谈”，做到廉政风险点必谈、关键岗位干部必谈、有关纪律要求必谈，着力化解廉政风险。廉政谈话在局分党组统一领导下组织协调实施。局纪检组和局属单位纪检员要加大监督检查力度，抽查谈心谈话记录本，通报情况，指出问题，力求实效。
同志们，新的一年，让我们在市委市政府和市住建局的坚强领导下，全局系统上下一心，不忘初心，牢记使命，扎实做好党风廉政建设工作，为城镇带动大会战、为市政公用事业发展，为建设开放强市产业立市，营造良好的廉洁环境。
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