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在县四大家联席会议上的讲话
会议主要议题：一是主要强化各位常委、各位副县长，各位人大、政协领导的经济意识；
二是落实科学发展观。科学发展观第一是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，最终的目的是实现全面协调可持续发展。胡书记的讲话，第一要义就是发展，发展是第一要义，发展是硬道理，因此，我们各位党政领导，人大、政协的班子成员要进一步强化经济意识，要学经济、懂经济、会经济，从而能够认清经济形势。主要目的：第一是强化经济意识，第二树立经济发展就是最大的政治，树立这样的理念，来进步加强责任感和使命感。要树立全党抓经济和党管经济的观念，使我们党政班子成员，人大、政协领导的重要精力要投放到经济发展上来，这也是晚上集中听取经济工作汇报的两个主要目的。当然，下个星期要适时召开经济工作会，要对前三个季度的经济工作进行分析、总结，对存在的问题进行剖析，然后部署后2个月的经济工作，确保完成全年经济目标。根据各个领导和统计局的汇报，就当前的经济工作说三点意见：
一、认清形势，认识到严峻性。当前，我们的经济形势总体上有喜有忧。喜的是，体现在“四个增长一个回落”：第一个增长就是体现在粮食增长。今年全年的粮食产量达到12.4亿斤，比去年增长了3000多万斤，这是我们农民生活的最基本因素。第二个增长就是社会消费品零售总额的增长。增加了20%多，说明市场活跃。完成16亿元，感到有点低，实际水平应该在20亿元以上，我们要比睢县、宁陵、民权、夏邑这几个县繁荣，社会消费品零售总额在年底之前要有所调整，要贴近实际。第三个增长就是城乡居民收入的增长。城镇居民收入8700多元，农村居民将近2600元，比去年都是增长20%以上，其中农民收入增长25%，主要来自于惠农支农政策的落实，劳务经济的收入和各种补贴，还有粮食增长的因素。第四个增长就是财政收入大幅度增长。前9个月，境内收入实现1.69亿元，是去年同期的近2倍，超过了去年的全年1.2亿元。境内收入就是国税、地税、非税收费、基金性收入，比如土地出让金的纯收入部分。在确保工资、津贴发放的同时，又能保证四大家、公检法正常的办公需要，同时保证了一些重点项目建设的需求。一般预算收入，前9个月实现了8750多万元，在全市居第四位，绝对值位于第七位。一个下降就是物价水平有所回落。尽管受食品的影响，物价指数没下来，但目前看，物价指数有所回落，年初达到13%、14%，通货膨胀显而可见，尤其是建材市场的回落，对我们房地产开发是有利的。这些都是前三个季度所表现出来的特点，然而我们还存在一些问题，重点说几点：一是三农工作。粮食生产遇到很大的压力，因为我们人多地少，人均占有的基本原料相对较少，虽然制定了亿斤粮食增长的计划，但要实现1年增长1亿斤粮食，而且提出夏粮增产6000万斤，秋粮增长4000万斤。在这个方面已向市里做了承诺，写出了计划，给市政府做了专门的汇报。从现实看，我们的生产能力还有很大的空间，需要及时调整工作思路，切实抓好千亩方、万亩方。邢主席、郭书记、侯县长、张炎耀分别看了21个乡镇的千亩方，各乡镇都比较重视，安平、李原都有几千亩、上万亩的开阔地带，千亩方非常喜人的 ，在这方面还要努力，有些乡镇还有走过场的现象。二是工业发展方面缺乏骨干项目、大项目，这是经济发展方面的软肋。三是城市发展遇到了前所未有的冷空气。国际、国内市场渐趋萎缩，前9个月，国家的经济发展速度是9.9%，说明连续13年二位数的增长已经标志性地滑为一位数，年底之前，肯定还在一位数之内，整个国家的经济增长要滑到8%左右，整个国家的下滑势必要影响到柘城县，对城市建设影响特别严重，水泥、建材的下滑对开发商短暂是有利的，经济形势的下滑必然引起金融危机的进一步恶化。18个省市下发文件，国家一直没表态，看到经济一直下滑，2个因素在起作用：一个是楼市；
另一个是股市。在评价经济危机、金融危机时，我们的股市从6000点降到了2000点以下，跌幅达到了70%，在我国还不说是经济危机，美国股市只下跌了50%，到30%时就进行了调解，这说明认识金融危机、调解危机的认识不同，这说明我们国家不敢说这些。到此时国家才真正调处房市，出台了正式文件。杭州市长公开与群众见面，让群众提意见建议，对政府拿100亿元买开发商的房子这件事进行研究，群众议论纷纷，上级有看法。针对这个问题，如何救房市，主要有一个观点就是房市进一步恶化，势必影响了金融危机，如果金融出了问题，老百姓手中的钱不值钱了，以前是10元，现在只值5元了，那会造成心理恐慌，进一步经济萎缩，形成恶性循环，真正的经济危机就来了。现在政府救房市，托市，房市刺激很多行业，到合金、要用玻璃、地板砖、钢材、水泥等，大概涉及57种商品，如果房地产整个价格降下来，建材产生影响，会对老百姓的收入直接下降，包括房市，一夜之间就缩水了，各地救房市的这些举措是重要的，也是非常正确的。国务院在前天出台的这个决定，市里召开了经济分析会，王书记对房市讲了很长时间，而我们柘城县自2006年以来，开发了20多个小区，总体上讲形势是不错的，从目前的销售量看也是不错的，但是二手房的销售基本处于停止状态，也有下滑的势头，感到房地产开发的冷空气已经到来，对全县整个经济会有很大影响。今年房地产为我们的提供了4000万元的收入，财政收入的半壁江山就是房地产，如果明年房地产不能够正常的开盘，税收不能及时上缴，明年的一般预算收入会大幅度缩水。四是财政实力比较脆弱，支出压力不断加大，进入9月份以来，新农合配套的压力，今年每人升到了10元，70万农民是什么概念，就是700万元。城镇居民初步统计是19万，都要参保，每人配套15元，又增加了300万元，合作医疗需要1000万元，当然还有其它方面，教育、计划生育等方面都需要配套。绝对支出我们在全市是第三位。1.公务员数量达到2.8万人，一个月就是4000多万元，支出非常大，并且确保按月发放。2.争取的项目比较多，得到了市委、市政府表扬。今年的重点工程项目规模比较大，我们都做了确保配套资金及时到位。五是金融形势不好，贷款余额全市倒数第一。开银企洽谈会时，宁陵签了20多亿元的项目，我们柘城县签了4000多万元，是不是我们柘城企业有钱，不需要用贷款，贷款余额要增加，存款在增加，贷款在下降，这需要各主管县长一定要吃透形势，研究对策。梁园达到贷款余额70多亿元，睢阳区40多亿元，我们只有20多个亿。这些银行，很大程度上是我们柘城百姓的吸血鬼，把咱的钱弄走贷给别人。六是第三产业发展还比较缓慢。尽管产业结构出现了一定变化，传统结构为“一、二、三”，从去年有所变化，第三产业超过了第二产业，元至9月份，产业达到了63亿元，其中第一产业达到30亿元，第二产业14亿元，第三产业19亿元，第三产业发展是比较平稳的，总体上发展是比较缓慢的，与永城、夏邑相比是有一定距离的，争取全年达到75亿，第三产业达到25亿元，这才真正体现柘城的水平。
二、坚定信心，扎实做好今年的经济工作。现在有很多机遇，尽管全国是经济危机，危机的同时有机遇，看不到危机才是最大的危机，我们要看到差距，同时机遇又来了。当前，整个产业结构还未见形，而且供需结构发生新的调整，也就是说是一个新的起步阶段，需求已经空洞，国家还要制定措施，供需矛盾发生了一些变化。有些地方对我们是有利的，国家刺激一系列需求的政策，就房市、股市政策更对我们是有利的，我们现有的经济体系较小，主要是农业经济，48%是农业，受的影响较小，而且份额还要增加，因为粮食价格调整了，增长了12%，能涨1角钱。我们要坚定信息抓好以下几项工作：
一是坚定不移地抓好工业经济。要抓大项目：1、伊科皮革要抓住不放，由天江负责。2、森安电子，也是由天江负责的，森安电子的厂房必须启动建设，召开县长办公会，把标准化厂房建设及配套建设提到议事日程上。3、昆仑生猪。4、上海杰隆。5、大用集团的合作，与市里联系，症结主要是信用社和银行，尽到最大努力。二是坚定不移地抓好三农工作。1、一定落实好粮食亿斤增产计划，农业领导组坚定信心。2、坚持发展好畜牧业，特别是中型化养殖小区，要干就干大规模的，不要撒胡椒面，牛城万头养猪厂动工了，前期工作已做好。3、一定抓好规模化的种植，体现出十七届三中全会的精神，允许土地流转，把土地的使用权作为生产要素流入市场，可以入股、转让、出租、买卖等，这是千载难逢的机遇，也就是说在农村培养一批地主，把土地向种田大户、种田能户集中，高适度的规模经营。要把规模养殖、规模种植作为农业的重点，农业领导，尤其是党政这一块，各有侧重抓好。三是坚持推进城市化进程。1、抓好房地产业，最近县政府要召开常务会，研究如何促进房地产业健康发展的意见，稍有一定问题就说搞过头了，现在我们房地产价格才接近2000元，才是平台价、成本价。对于房地产老板要进行鼓励，而不是打击，下一步要创造环境。提出两点，第一，我们的机关要走出旧城进新城，要进写字楼，机关腾出旧院进行改造，进入高楼办公，既提高办公条件又节约用地，也开发了旧城。第二，我们机关人员要走出旧城到新区，鼓励单位以团购的方式购买房地产。房地产我们柘城急需救市，要不然明天的经济会有大问题。2、抓好基础设施建设。垃圾处理厂年底要正常使用；
完全发挥作用，污水处理厂二期要启动运转，污水管网争取在旧城区要畅通；
第二水厂建设争取明年8月份建成，同时旧的供水管网进行改造，关注民生的大问题。四是抓好现代物流，活跃第三产业。物流业对柘城太重要了，重点建一批农产品市场，搞好粮食、辣椒的流通，我县交易非常繁荣，急需规范市场。物流业配套有服务业，如信息物流服务、家政业等新兴服务业。五是大力开展招商引资，搞好重点项目建设。省委、省政府已拿出大力发展招商引资的若干意见。招商引资领导组要研究制定出台柘城县招商引资的措施和政策，要加大优惠政策，开放全程，招商引资当作各项工作的重中之重，对招商引资做出贡献的人，要敢于重用，敢于提拔，在文件中显示出来，根据省委、省政府政策的前提下，出台切合实际的政策，解放思想，就是在经济奖励上，可以设百万、五十万、几十万的奖励，由连昌书记负责进行研究，争取下一次常委会或政府常务会进行讨论，招商引资要做到“一守三上”，到国家发改委、省发改委、财政部门要钱，另一方面向发达地区要项目，千方百计组织好财政收入，抓好机制化的财源建设，房地产税源是一次性的，我们要抓好机制性税源，重点抓好第三产业。由天江处理好国税、地税的征收方式，调整收入，要对商户平等收取，与国税打个平手。全县大小门店3500多个，一个交1000多元，全年300多万元，翻一翻，就是600多万元，我们既抓航空母舰，抓顶天立地，又要抓铺天盖地，一定注意第三产业的发展，把机制性财源抓好。我们的工业园区，原则上是建设好租债，不再零价卖给他。机制性财源加大力度，确保收入，为下届政府打好基础。七是千方百计做好金融工作。贷款要下死任务，农行已做了很大工作，其它银行必须行动起来，特别是邮政银行也要开展工作，由天江牵头，各分管县长各负其责，分别工作，还有担保机制问题，这不是大问题，可以申请市里担保，关键是能不能做通工作。贷款，信用社做点贡献，其它都不行，引导银行为企业加大投入。八是努力为企业排忧解难。工业领导组的成员，每人至少联系3个骨干企业，然后是其他班子成员，每人联系1个，都要有自己联系的厂，帮助企业贷款，帮助企业改变软环境。实践证明软环境是个大问题，切实优化企业发展的外部环境，群体事件屡禁不止，外部环境十分恶化，公安部门加大打击力度，重点是社会治安环境要加大力度，社会治安环境整顿好，其它环境才能提到议事日程。九是切实做好民生工作。无论是城镇低保、农村低保、敬老院建设、计划生育、文化教育、卫生等各方面工作。十是抓好督查工作，发挥督查委作用。
由天江牵头，县统计局、财政局、发改委、经贸委、建委、农办、农业局等部门近期组织召开专门会议研究下步的经济工作会。经济工作会大题为：第一项由天江同志通报一下前三季度的经济发展情况，然后是典型发言，分三个层次，1、要求好的企业：伊科皮业、华商药业、财通制衣发言，企业发言不超过3分钟，秘书科把好材料关。2、农信社、工行、农行进行发言，怎样表态，怎样支持。3、公、检、法三长上台表态，怎么支持。典型发言1个小时。最后，由我对当前的经济形势进行分析、总结，安排部署，确保全年经济工作完成。周日，由这几部门抓业务的副局长做好工作，争取星期二准时召开全县经济工作会议。这个会议四大家领导、各乡镇党委书记、乡镇长、各单位一把手、规模以上42家企业老板全部参加，由县委办公室牵头组织会议。
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