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在全市农村基层组织建设工作例会上的讲话
年初，我市召开了组织工作会议暨后进村整治总结表彰大会，部署了全年工作任务，强调要把基层组织建设牢牢抓在手上。农历新年后一上班，市委组织部就组织了由全体部领导带队的专题督查调研，对各县（市、区）抓基层组织建设各项工作部署和开展情况进行检查指导。
×月×日，×书记主持召开市委党建工作领导小组会议，听取了各县（市、区）委书记抓基层党建工作述职，他强调指出，各级党委要认真履行党要管党的重要职责，抓住突出重点，解决实际问题，务求工作实效，全力抓好基层党建各项工作的落实，努力提高我市党的建设科学化水平。
今天在这里召开全市农村基层组织建设工作例会，要求各县（市、区）委组织部部长亲自参加，主要目的是贯彻落实市委有关会议和×书记的重要讲话精神，总结交流一季度全市农村基层组织建设工作情况，布置下阶段的重点工作。从大家交流的情况看，各地对基层组织建设是重视的，第一季度基层组织建设工作是抓得实的、进展是好的。一是工作谋划早、思路清。市、县两级组织部门都能做到早谋划、早部署，大部分县（市、区）对新的一年基层组织建设工作抓的重点、载体和进度安排都有一个明确的规划和安排。二是结合实际抓好落实。各县（市、区）都有一些好的做法和经验，实现了良好的开局。三是齐抓共管的氛围逐步形成。首先是各级领导特别是党委书记更加重视。市委×书记高度重视基层组织建设，多次听取汇报，就有关具体工作作出指示。坚持“书记抓、抓书记”，县、乡党委书记较好地履行了抓基层党建第一责任人的职责。其次是组织部门牵头抓总作用更加突出。尽管基层组织建设涉及面广、基础薄弱、情况复杂、工作难度大，始终把这项工作摆在重中之重的位置，动了不少脑筋，下了很多功夫，花了大量精力。在工作安排上，也没有把它看作单单是分管部长和组织科长的事，而是举全部之力抓好关键时段的工作。再次是更加注重统筹资源整合力量。通过联乡带村结对、挂钩帮扶、责任包干等形式，市县两级四套班子领导都参与到抓基层组织建设的具体工作中来，党建领导小组成员合力抓基层组织建设的意识有所增强，齐抓共管的氛围更加浓厚。借这个机会，我着重就整体推进工作落实，提高基层组织建设科学化水平讲五点意见，供大家参考。
一、进一步做到心中有数
抓基层组织建设，不能仅停留在谈思想认识上，也不是简单谈责任的问题，而是一定要牢牢把它抓在手上。首先要对基层组织建设基本情况做到心中有数。要结合市情、县情，研究基层组织建设全局性的对策措施。
××基层组织建设有自己实际的情况，每个县（市、区）基层组织建设存在的问题也不一样，比如发展党员问题，有的地方和单位入党标准失之于宽，有的又存在入党难、发展党员很慢。所以大家对基层组织建设，尤其是村级组织建设的重点、难点问题要认真思考和研究。其次要对下步工作抓什么、怎么抓做到心中有数。比如，我们强调乡镇党委抓基层组织建设的重要责任，但全市各个乡镇情况也不尽相同，这就要求我们做到主动思考、分类指导，特别是对在区域经济社会发展中具有示范带动效应的强镇，基层组织建设要摆到更加突出的位置上。年初，我们对加强乡镇党委班子建设，推进乡镇干部重心下移等工作都作了部署，第一季度抓得怎么样，有没有具体措施，到底落实情况怎么样，要进行分析评估，做到心中有数，不能只是开个会、发个文件就应付过去。对于村级组织建设，我们的思路是抓两头带中间，对示范村创建的具体载体是什么、如何巩固后进村整治成果等这些问题一定要重视去研究。同时，对全年各项工作的月度安排、载体设置等，我们都要认真进行思考。
二、进一步做到责任明确
基层组织建设抓得好不好，主要责任在乡镇党委，尤其是乡镇党委书记，关键在于乡镇党委工作力度大不大、水平高不高。近年来，一些地方乡镇班子和主要领导对这项工作还存在怕去抓、不想抓的问题，特别是对基础薄弱、矛盾突出、问题较多的村，怕捅了“马蜂窝”出乱子，担心得不到支持影响成绩。所以，一定要提高乡镇党委抓基层组织建设的责任意识、主体意识。只要乡镇党委书记真正把心思放进去、把精力投进去，村级组织建设肯定能上台阶，一些重点难点问题就会有办法得到解决。比如一些地方村党支部书记队伍人才缺乏的问题，其实解决办法很多，乡镇有那么多在职和退二线、退休的干部，还有那么多的结对部门，都可以利用起来、发挥作用。如果责任真正落实了，乡镇党委就会主动去想办法，不用靠组织部门一个个村去研究。对此，各县（市、区）委组织部要加强督查指导，而且这种督导一定要有力度，提高组织化水平，突出针对性实效性。在工作作风上，要查乡镇党委领导班子是不是还存在消极应付、流于形式的情况；
在工作方法上，要查有没有抓住工作重点及落实成效情况。要通过几年这样持续有效的督导，提升乡镇党委抓基层组织建设的水平。同时，明确乡镇党委抓基层党建的主体责任，做到奖惩分明。市委×书记强调，明年村级组织换届，哪个乡镇的村出问题，首先要追究乡镇党委书记的责任。对基层组织建设抓得实、做得好的乡镇党委书记，在选拔使用上也要重点考虑。市委组织部已经建立了重点乡镇党委书记和乡镇长的信息库，各县（市、区）委组织部要加强对乡镇“一把手”平时的考察和市管后备干部的跟踪管理，把一些年轻、有发展潜力的干部派下去培养、锻炼。对一些身在基层但缺乏工作激情、抓基层组织建设不力的干部，要适时予以调整。
三、进一步做到标本兼治
基层组织建设这项工作一定要坚持远近结合、长短结合，做到标本兼治，既解决当前的一些突出问题，又重视基层基础工作。治标，就是要每年解决一些突出问题，比如对于村级党组织书记人选问题，可以通过调整、下派等办法解决；
对于一些违法违纪行为，该打击的坚决打击，该整治的及时整治。要通过我们的工作，释放一种各级党委和组织部门对基层组织建设紧抓不放的信号，也使基层干部树立起敢抓敢管的信心。当然，有些工作治标不可能立竿见影，需要我们每年、每月逐步解决一些问题，不断积小胜为大胜。治本，就是一定要打牢我们各项工作的基层基础。去年我市专题召开基层党建带工建团建妇建会议，要求做到基层党建工作到哪里，工建团建妇建的重点就到哪里，形成一种合力。如果我们的工建团建妇建抓到位了，那么村级班子建设就有一个很好的基础，村“两委”就不会后继乏人。同时，标本兼治一定要做到具体化，比如在一些重点项目涉及的村和单位，就要发挥好工青妇组织的作用，有利于项目推进。这些工作只要我们下定决心，坚持去抓，就会抓出成效。
四、进一步做到营造氛围
抓基层组织建设一定要凝聚合力，营造氛围，提高组织化水平，把上下各层面的积极性调动起来。一是领导层面。要为党委书记抓基层组织建设当好参谋，主动加强和四套班子领导的沟通，多汇报工作，及时反映情况，继续组织各级领导联乡带村，发挥他们不可替代的作用。二是部门层面。要认真落实基层党建工作领导小组成员单位的具体职责，避免抓基层组织建设单打独斗。要继续深化完善部门结对共建活动。结对共建活动不能流于形式，光靠发个文件，也不能给钱、给项目的短期行为。要紧紧围绕加强基层组织建设这一主题，提高结对标准和帮扶水平。要着眼于解决基层组织建设存在的突出矛盾和长远问题，想办法、出点子，给予帮助指导。三是宣传层面。组织工作既要做，也要说。要重点总结、挖掘各地一些好的做法和典型，大张旗鼓地进行宣传，加强对基层组织建设的指导和指引，使正确的舆论占领党员干部群众的思想阵地。对一些重点工作、重大安排和重要活动要认真策划，提升宣传水平，增强宣传效果。要通过及时有效的宣传信息工作，形成齐抓共管的氛围。
五、进一步做到学习借鉴
它山之石，可以攻玉。大家经常沟通交流，相互学习，相互借鉴，做到取长补短是非常必要的。我们的共同任务是把基层组织建设这项工作做好，每个地方都有一些好的做法，适合于本地的、可操作性强的，我们就要认真学习借鉴。在学习的过程中，我们要认真体会、反思自己工作中存在的薄弱环节，努力加以克服，从而切实达到改进工作的目的。同时，我们还要注意学习领会上级精神，抓好贯彻落实。现在我们的工作载体很多、任务很重，如果简单地照搬照套，既增加工作负担，又达不到应有的效果。所以工作中要学会消化、吸收、整合，做好结合文章。
总之，希望大家把基层组织建设工作作为要求非常高、组织化程度非常讲究的工程来抓。我相信，只要我们按照市委的部署，认真动脑筋去研究思考，花精力去抓落实，一步一个脚印去积累，通过狠抓三五年，××基层组织建设面貌一定会发生好的变化。
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