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2019年度行政执法案卷评查自查报告(区县局)
按照县司法局《关于开展全县2019年度行政执法案卷互相互评工作的通知》,我局制定了自查工作方案,严格按照执法检查指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求,工作的每一步骤都作了精心安排、落实,对照《xx省行政处罚案卷评查标准》等有关法律、法规、规章规定进行自查。对2019年x月x日至xx月xx日期间,实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
(一)2019年x月至xx月,我局已办结一般程序行政处罚案件共x件,其中行政处罚案卷x宗,行政许可案卷x宗,按照司法局通知要求,我局专门组织人员对所有执法案卷进行了自查,行政执法案卷工作有较大提升。
(二)职责明确、主体合法。严格按照规定的职权进行管理和执法,所办理的案件均属商务局行政执法的职权范围,无越权处罚、滥用职权的行为;所有办案执法人员均取得行政执法资格,都做到持证上岗。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行,依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利,充分保障当事人的合法权益,执法办案的每个步骤都严谨规范,每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可,每个案件都由分管负责人签批,会议研究集体讨论决定。
(三)依据法律正确,适用法律条款准确,作出的处罚决定合法合理。事实清楚、证据确凿、裁量合理、处罚适当。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、图片资料,还有相关职能部门的协查报告,较多种类证据的关联性、证明力较强,对当事人违法事实认定比较清楚。
(四)制作规范、归档及时。按照《xx省行政处罚案卷评查标准》的要求,行政处罚案卷文书制作比较规范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐,案卷比较整洁,并及时进行归档保存。
(五)办案严谨、责任明确。制订了《行政执法过错责任追究规定》《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》等规定,严格执行执法责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前,还未出现因执法过错而被提起行政诉讼的情况。
二、存在问题
(一)行政许可案卷
从案卷自查情况看,严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理。我局执法人员的服务意识和一次性告知程序明显增强,依法许可的工作水平也有了较大的提高,行政许可的主体合法,适用法律法规依据准确,程序正当,行政服务高 当前隐藏内容免费查看效、及时、周到,做到全方位服务。
案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范,部分案卷存在材料纸张大小不一等问题。
执法人员在调查取证时,要求当事人提供的复印件,未盖章或签字确认,降低了证据证明能力。
(二)行政处罚案卷
总体认为,我局查办的行政处罚案件,案卷处罚主体正确,行政处罚依据正确,程序规范,处罚种类和适用法律依据准确,处罚幅度适当,案卷制作归档比较规范。行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致,所有办案的执法人员均做到持证上岗,亮证执法。
调查取证方面。调查取证能力需进一步加强,行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据,对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。
笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中,执法人员的询问不够全面、具体,内容表述不够规范、准确,逻辑关系不强。
三、下一步工作打算
针对存在的问题和不足,下一步我们将采取集中精力抓好落实,进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法人员的办案业务骨干进行专题培训,重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能,进一步提高执法人员的调查取证能力。二是定期开展执法案卷自查,组织执法办案业务骨干,选择部分已办结的代表性案件,对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等,进行评议分析,摆出问题、指出不足、找出差距,明确完善的目标,不断改进行政执法工作,共同提高执法案卷的整体质量。四是进一步规范处罚自由裁量。按照省商务厅《行政处罚自由裁量权细化标准参照执行》使行政处罚自由裁量有具体的执行标准。
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