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述职述德述廉述法报告
区政府办公室副主任
2014年以来，本人协助区领导分管联系教育、卫生、文广新体、红十字会、电大、安全生产、食品药品监管、农村环境整治等方面的工作。在区政府的正确领导下，在区政府办公室班子成员的帮助和各镇、各有关部门的大力支持下，坚持求真务实，清正廉洁，注重品德修养，认真履行岗位职责，较好地完成了组织交给的各项工作任务。同时，按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制。现将一年来的履职、德政、廉政和依法行政情况汇报如下：
一、加强学习，努力提高自身理论素养和能力水平
近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，根据区委、区政府统一部署，深入学习习近平总书记系列讲话和上级相关文件精神。我始终把加强理论学习、提高理论素养放在首位，始终把加强学习作为不断强化自身修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段。一是系统学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。把科学发展观贯穿于各项工作之中，始终把为广大人民群众谋利益作为一切工作的出发点和立足点，切实为人民群众办好事、办实事。二是深入落实坚持从区委、区政府工作大局出发，坚决执行民主集中制度，主动维护班子成员团结。三是改进工作作风，密切将联系基层。严格按照中央和省、市、区委对群众路线教育实践活动的要求，认真学习革命领袖关于党的群众路线的重要论述，深刻领会习近平总书记等中央领导同志关于群众路线教育实践活动的重要讲话，努力使自身思想认识进一步提高、作风进一步转变。本人协助分管的工作多为社会事业，与基层关系最为密切，平时本人十分重视分管业务部门的新知识、新理论的学习，注重向实践、向基层、向同行学习，不断积累好经验、好方法，注重理论联系实际，努力做到“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措”。四是抓好自身问题整改工作。通过自我剖析，在工作中发现自已仍存在大局观念不强、政治敏锐性不够和政治纪律执行不够彻底等方面的问题，有时执行上级文件和工作部署，会考虑分管部门的利益，搞变通，打擦边球，有时存在应付过关的情况。在具体整改中，我坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求落实到教育实践活动的全过程，认真检查遵守和执行党的政治纪律、落实中央“八项规定”和省委“十项规定”情况，制定了明确的整改计划。
二、求真务实，脚踏实地做好本职工作
本人积极主动向分管领导和办公室主要负责人建言献策，主动加强同其它分管主任的协作配合，维护班子团结。同时，在所分管的日常工作开展过程中，坚决执行民主集中制，群策群力，科学决策，坚持依法行政和部门间统筹协调。一年来，按照区政府总体工作部署，突出重点，统筹兼顾，创新思路，狠抓落实，积极探索和正确把握社会事业发展的规律，协助分管联系的各项工作均取得了显著成绩。
一是提升教育现代化建设工作整体水平。为实现建设教育强区、基本实现教育现代化和办好人民满意教育的目标，认真分析教育实际，协调完善投入保障机制，统筹城乡教育优质均衡发展。我区也先后被评为“创建江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区” 、“全国阳光体育先进县”、“江苏省教育工作先进县”、“江苏省义务教育均衡发展先进县”、“江苏省教育现代化建设先进区”等称号。一是坚持以创建促提升。以创建省级学前教育改革发展示范区、省级义务教育优质均衡改革发展示范区、省级职业教育和成人教育示范区“三区同建”为抓手，加大投入引导，全面提升我区教育现代化建设水平。二是推进素质教育综合改革。坚持以生为本，学生综合素质全面提高，深入推进中小学教育质量提升工程，承办了“江苏省学生阳光体育推进会”，全区近60%的中小学校建设成为各类特色学校，普通高考文化类本科上线率、艺体类本科上线率和职业学校对口单招本专科上线率连续七年均居全市第一。三是推进职教创新发展。树立了以服务经济社会能力为方向的职业教育发展思路，五年来培养20660名有理想、懂技术、能经营、会管理的职高毕业生，就业率达98%以上。张集职中被认定为江苏省四星级中等职业学校暨江苏省高水平示范性中等职业学校。职业学校以丰富多彩的德育活动为载体，以“一校一品”、“一班一品”、“一队一品”的德育品牌有亮点、有个性，有特色，实效显著。四是创新师资人才培养模式。坚持以人为本。全力构 建师资队伍人才高地，建立健全教师培训长效机制，组织专任教师全员培训，完善教师补充机制，三年来公开招聘400余名中小学教师。截止2014年暑期，全区小学教师具有专科及以上学历的比例达96.2%，比“十一五”末提高14.2个百分点；
初中教师具有本科及以上学历的比例达88.7%，比“十一五”末提高15.64个百分点；
高中教师具有研究生学历的比例达11.8%，比“十一五”末提高3.5个百分点；
中等职业学校的“双师型”教师比例达65.1%以上。
二是创新基层医疗机构综合改革。**作为全省首批实施国家基本药物制度的县区，我们根据省市总体部署，按照“政府主导、保障投入、措施配套、强化宣传”的工作思路，先行先试，稳步推进医改各项工作，制定出台了区财政资金补助方案，对资金运行加强财政监管和审计监督，着力完善医疗机构补偿机制和内部分配制度。一是完善基层卫生服务体系建设。为全面提升全区医疗卫生机构质量效益，组织了基层医疗卫生机构设置规划的调整工作，将非驻镇卫生院转为驻镇卫生院的分院。截至2014年11月份，全区建制镇（涉农街道）22个、行政村314个、7个居民委员会，共规划设置乡镇卫生院（农村社区卫生服务中心）25个，村卫生室（农村社区卫生服务站）433个，城市社区卫生服务中心5个，城市社区卫生服务站13个。全年平均开放病床床位1266张，在编职工2971人，其中专业技术人员2221人，全系统拥有固定资产23474.92万元。二是创新新农合保障制度改革。自2004年全面实施新型农村合作医疗制度以来，经过多年来的努力，我区确立了政府主导、部门协作、多方筹资、规范管理的工作机制，新农合的筹资标准由2004年人均30元（个人承担10元，政府补贴20元），提高到2015年的人均460元（个人承担100元，政府补贴360元），全区新农合综合参合率连续多年保持100%，通过近年来的定额支付、三级医院限额报销、转诊制度完善等措施，在实际补偿比、政策补偿比逐年提高的基础上，群众参合意识、群众满意度逐年提高，大病救助范围进一步扩大，实现了基金良性、惯性运转， 2015年全区筹资总额将突破5亿元。三是全面实施基本药物制度改革。2009年12月2日，省政府召开实施基本药物制度工作会议后，我区被省政府确定为37个先期实施国家基本药物制度的区（市、区）之一。2010年2月25日起全区镇卫生院已全部已全部配备并使用国家基本药物目录和省增补的基本药物目录内药品并实施基本药物零差率销售。2014年，包括4有县级公立医院在内的全区所有公立医疗机构全部实行药品零差率销售。
三是认真落实文化体育工作体制机制改革。根据十八届三中全会关于文化体制改革的整体部署，为切实提升基层文化建设活力，我区加强文化市场监管，连续多年被评为“江苏省扫黄打非先进区”。创新群众体育活动开展，每年均举办**区老年人广场健身操（舞）大赛、区机关拔河比赛、全区职工兵乓球羽毛球比赛、区篮球比赛。第四次全国国民体质监测圆满完成，我区6个监测点，共监测人员样本数1200多人。第六次全国体育场地普查完成社会体育场地普查691处，学校体育场地401 处。完成了第三次全国文物普查数据库整理校对工作，做好楚王山汉墓群的保护规划申报审批工作，将规划编制文本上报国家文物局，并已通过国家论证。全面开展第一次可移动文物普查第二阶段的工作，同时，努力实现体育工作新突破。近年来，先后成功举办了全国青少年女子U16排球锦标赛、全国高水平后备人才基地U13女子篮球比赛，并荣获各类市级比赛奖项20余项。区少儿体校通过“江苏省三星级业余体校”现场验收，并被命名为“国家高水平体育后备人才基地”。在省十八届运动会中，我区被市委市政府表彰为“江苏省十八届运动会承办组织工作集体三等功”和“江苏省十八届运动会竞赛工作集体三等功”，竞赛项目获得金牌42.75枚，县市带入成绩18枚，总共获得金牌60.75枚，在全省县级排名第5名，在全市县级排名第1名。
四是协调推进创建国家卫生城市。由于**从未参与过国家卫生城市创建工作，受限于城市管理机制不完善、基础性、功能性配套设施落后等因素，创卫基础极为薄弱，工作难度非常大。自创卫工作启动以来，放弃节假日和周末休息，每周多次调度、现场督查创卫工作，协调明确各相关街道、部门职责分工，共同推进各项整改措施落实。积极协调市政府各类奖补资金，统筹做好各专项整治活动的开展，全区各地各部门累计投入创卫经费9800余万元，制定完善12项城市长效管理机制，城区全面实现网络化管理、市场化保洁，健康教育、病媒生物防治规范开展，创卫宣传深入人心，并将创卫作为一项长远的民生工程来抓，推动创卫整治举措的制度化、常态化，全面提升了城区管理水平。
五是安全生产及食品药品安全形势持续稳定好转。在安全生产方面，今年以来，大力推进全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，完善责任体系，实行“一案双查”，落实“五个覆盖”。
加大考核权重，在全区科学发展目标考核中，增加了分值3分的安全生产指标项；
深入开展“六打六治”打非治违专项行动，全区共出动综合执法组126组，综合执法人员1234人次，参加执法检查专家152人次，组织开展跨部门联合执法4次，采取“四不两直”方式，对重点地区和单位实施暗查35次，消除安全隐患 876条，责令改正、停止违法行为321起。深化重点行业领域安全专项整治，扎实推进粉尘防爆专项治理。利用隐患排查系统排查隐患4323条，整改4195条，整改率为97.04%，为企业安全生产营造了良好的环境，全区安全生产保持平稳态势。在食品药品监督方面，积极开展小餐饮规范整治，做好国家卫生城市创建工作。共计组织专题培训26期，培训人数4500余人次，督促餐饮单位进行健康体检，共计为3500余人开具免费体检单。共增持健康证2161个；
健康证持有率从原来的10%提升到现在的95%。为辖区内200家符合创卫条件的大中型餐饮单位免费发放餐具保洁柜；
为900余家小型餐饮单位及小吃店免费发放餐具保洁箱、垃圾桶；
为全区1100余家餐饮单位所有厨师发放工作服及工作帽、公示牌等。不断规范药品市场秩序，促进药品零售企业转型升级。坚持日常监管与专项检查相结合，先后组织开展了药源性兴奋剂专项治理、药品经营企业药品销售专项整治、含麻黄碱类复方制剂专项检查等多次专项检查。积极推动药品零售连锁企业做大做强，支持优势连锁企业快速健康发展，推动药品零售企业向规范化、规模化、集约化方向发展，引导药品零售企业以合并、兼并、加盟等方式实现连锁经营。
六是村庄环境整治稳步推进。全区有整治任务的1342个自然村中，有800个自然村通过前期“六整治、六提升”，达到星级康居示范村标准，其中汉王镇丁塘、柳新镇秦楼、刘集镇解场等100余个自然村已通过或达到三星级康居乡村标准；
有369个自然村通过“三整治、一保障”完成了一般整治任务，达到了“环境整洁村”标准。长效保洁机制基本健立。通过宣传发动，“一人一月一元钱，农村垃圾全扫完”的主题已深入人心，“户集中、组保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾收运体系基本建立，各镇（场）、街道垃圾中转站全部建成运转，镇村生活垃圾收运体系覆盖率达到100%。2014年4月成功完成了省村庄整治现场会参观点的准备任务，区政府荣获“省村庄环境整治工作先进集体”。
七是扎实推进两路项目建设。总投资40余亿元、建筑面积64.07万平方米的万达广场建设进展顺利，完成拆迁377户，共10.1万平方米。自9月份开工后，目前，大型商业已进入土方开挖和地下基础施工阶段，室外步行街主体已封顶，住宅正在进行地下和地上结构施工。市第一人民医院开工建设，矿大附中迁建进入实质性推进阶段。
同时，在协助分管联系工作期间，组织召开了全区红十字会第三次会员代表大会，完成了区红十字会的换届工作，认真组织好各类救助救灾工作。组建了**开放大学，积极做好与境内大中专院校的协调对接工作。
三、学法守法，提高依法行政工作水平
积极参加科级干部在线学法，认真学习党的十八届四中全会关于依法治国的精神，详细研讨了《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《江苏省依法行政考核办法》等有关内容，同时积极参加全区组织的执法培训和普法宣传活动。着力提高依法履职能力，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
四、严格要求，注重德行修养加强廉洁自律
本人坚持从严律己，遵守社会公德，严格按照党的从政道德教育实践活动要求，反对享乐主义，克服追求生活安逸的思想倾向，坚持慎重交友，净化交往圈子，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，按照党员干部的职业道德、个人品行和家庭美德的要求，规范自己的工作生活。认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省委十项要求，严格履行“一岗双职”，时刻做到自重、自省、自警、自励。切实采取有力措施，下大力整改自己在“四风”方面存在的问题。贯彻落实惩治和预防腐败体系《工作规划》和省委《实施办法》要求，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。具体来讲，严格做到了：（1）无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及收受干股的行为；
（2）无违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬或者经商办企业、投资入股等行为；
（3）无“跑官要官”、拉票贿选，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利的行为；
（4）无利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋利益的行为；
（5）无违反公务宴请活动有关规定， 接受可能影响公正执行职务的宴请及违反工作日午间“禁酒令”的行为；
（6）无违反因公出国（境）管理规定的情况；
（7）无违反规定在住房问题上以权谋私，超标准建房、违规购买经济适用房的情况；
（8）无大操大办婚丧喜庆事宜及借机敛财的行为（9）无违反其他领导干部廉洁从政规定的情况；
（10）按照规定如实报告个人有关事项。
回顾一年来的工作，我觉得有成绩也有不足，与同志们相比还有不少差距。一是自身学习还抓得不够，理论和政策水平有待于进一步提高。二是忙于事务多，深入基层调查少；
三是联系部门多，工作跨度大，疲于应付，难以深入，难以做细。在今后的工作中，我决心发扬成绩，克服不足，更加认真地学习，更加努力地工作，更加严格地要求，更好地完成各项工作任务。
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